基于经济新常态的三峡库区专业技术人才开发策略研究

张富强 崔杰

摘要：三峡库区是重庆经济社会发展比较滞后和薄弱的地区，而人才是推动地区经济社会发展的第一资源。在经济新常态下，三峡库区需要引进培养专业技术来推动经济社会发展。文章运用GM模型，结合三峡库区部分地区近年来发展指标，分析预测不同类型专业技术人才需求，提出一系列专业技术人才开发策略。

Abstract： The Three Gorges Reservoir Area is a relatively lagging and weak area in Chongqing's economic and social development， and human resources are the first resource to promote regional economic and social development. Under the new economic normal， the Three Gorges Reservoir Area needs to introduce professional skills to promote economic and social development. The article uses the GM model， combines with the development indicators of some areas in the Three Gorges reservoir area in recent years， analyzes and predicts the needs of different types of professional and technical personnel， and proposes a series of professional and technical personnel development strategies.

關键词：经济新常态;三峡库区;专业技术人才;人才开发

Key words： the new economic normal;the Three Gorges reservoir area;professional and technical personnel;talent development

中图分类号：F279.23                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）17-0028-04

1  三峡库区专业技术人才的需求预测

人才是推动经济社会发展的第一资源，决定人才需求的要素有两个方面，一方面是单位雇用意愿，另一方面是单位支付能力，二者相互统一，缺一不可。在经济新常态下，三峡库区要实现新一轮高质量发展，必然需要大量专业技术人才。为更好地对三峡库区专业技术人才进行需求预测，笔者在实地调研和查阅相关文献资料的基础上，运用GM（1，1）模型的灰色预测方法，对三峡库区的专业技术人才需求进行了预测。

1.1 三峡库区技术人才需求的总量预测

1.1.1 GM（1，1）模型介绍

1982年，华中科技大学邓聚龙教授创立了灰色系统理论，主要用于研究少数据、贫信息不确定性问题，通过对“部分”已知信息的生成、开发，提取有价值的信息，实现对系统运行行为、演化规律的正确描述和有效监控。

GM（1，1）模型的建立过程如下：

设时间序列■有n个观察值，通过1-AGO累加生成新序列，则GM（1，1）模型相应的微分方程为：

■       ■

求解微分方程，即可得预测模型：

■      ■

其中：X（1）（n）=X（1）（n-1）+X（0）（n）    （n =1，…，n）;

a称为发展灰数;μ称为内生控制灰数。

设 ■为待估参数向量，可利用最小二乘法求解。解得：

■      ■

其中：

B=-■[x■■+x■■]       1        ■           ■-■[x■■+x■■]     1，yn=x■■x■■■x■■

GM（1，1）模型检验如下：

灰色预测检验一般有残差检验、关联度检验和后验差检验。

1.1.1.1 残差检验

按预测模型计算，并将累减生成，然后计算原始序列与的绝对误差序列及相对误差序列：

■         ■

■            ■

一般相对误差小于5%为好。

1.1.1.2 关联度检验

关联度检验主要是分析该系统中各因素之间关联程度的方法，通常情况下，在分析关联度之前需先计算出关联系数。

关联系数定义为：

■

其中：

■为第k个点和的绝对误差;

■为两级最小差;

■为两级最大差;

ρ称为分辨率，0<ρ<1，一般取ρ=0.5。

X（0）和■（0）的关联度为：

■     k=0，1，2，3，4，5

根据经验，当ρ=0.5时，关联度大于0.6便称为满意。

1.1.2 三峡库区专业技术人才需求总量预测

1.1.2.1 三峡库区专业技术人才需求总量GM（1，1）预测模型的建立

根据2013-2017年《重庆统计年鉴》统计数据整理得出表1。

■

■={315051，314642，

315625，316258，317967}，将X（0）（n）作一次累加（1-AGO）处理得X（1）（n）：

X（1）（1）=X（0）（1）=315051;X（1）（2）=X（1）（1）+X（0）（2）=629693;

X（1）（3）=X（1）（2）+X（0）（3）=945318;

X（1）（4）=X（1）（3）+X（0）（4）=1261576;

X（1）（5）=X（1）（4）+X（0）（5）=1579543。

構建数据矩阵B和数据向量Y等求得库区专业技术人才需求模型和三峡库区生态经济区专业技术人才需求总量模型。

1.1.2.2 库区专业技术人才预测GM（1，1）模型的检验

①残差检验。

代入模型计算模拟值■（1）={X（1）（1），X（1）（2），X（1）（3），X（1）（4），X（1）（5）}={315051，629693，945318，1261576，1579543};得出2013-2017年库区专业技术人员的预测值={315051，314642，315625，316258，318375}。

■

由表2可以看出2013-2017年库区专业技术人员的预测值与实际值的相对误差均小于5%，可见预测模型拟合程度较好。

②关联度检验。

■

关联度r大于0.6便称为满意。

综上，GM（1，1）模型通过残差检验、关联度检验等，用此模型对三峡库区生态经济区专业技术人才需求总量进行预测具有一定的科学性。

1.1.3 库区部分区县专业技术人才需求预测

按照上述思路和方法，本课题组选取部分具有代表性库区专业技术人才需求进行预测，目的在于寻求发展趋势及相互间的差异，并找出这种变化和差异与产业结构及调整之间的相关性。

■

根据表4的数据，分别计算出区县GM（1，1）模型中的a、u值，得出区县专业技术人才需求量的灰色模型，求出部分区县2019-2023年专业技术人才的模拟值。

■

1.2 三峡库区技术人才需求的结构分析

考虑到数据收集的限制，课题组结合实际工作需要，重点对工程技术人才、教育教学专业技术人才和卫生专业技术人才进行分析预测。

1.2.1 三峡库区工程技术人才的需求特征

根据三峡库区部分区县已经施行的“十三五”发展规划，预测未来五年库区拟重点发展的产业的工程技术人才的需求特征。（表6）

值得注意的是，这些具有代表性的区县在产业人才需求中，有一定的共性，也存在一定的差异性。例如，在化工人才需求，有的区县需要的是医药化工专业人才，而有的区县则需要天然气化工或轻化工专业人才。除此之外，在第三产业，在“十三五”规划中强调了现代商贸、物流、旅游服务等产业。这表明，库区未来对现代商贸、物流、旅游等方面的专业人才也有较大的需求。

1.2.2 三峡库区教育教学专业技术人员的需求特征

教育是国之大计、党之大计。教育教学专业技术人员是库区专业技术人才的主体，然而也存在很大缺口和短板，高层次教师人才匮乏。如丰都县2017年教育教学专业技术人员占整个区县专业技术人员的58%。即便如此，在农村等偏远地区教师资源依然匮乏，2017年重庆农村中小学教师缺编1.32万人左右。随着人口的增长、教育投资和教学机构的增加，库区引进和培养新的教育教学人员势在必行。

根据2013-2017年《重庆统计年鉴》中“教育和文化”版块统计数据显示，三峡库区师生比基本维持在0.04左右，平均师生比为1：22，虽然高于西部地区师生比1∶36，但还是低于全国师生比1∶20。如果按照线性预测，随着国家“二孩”政策的推进落实，三峡库区在校学生占总人口的比例将在23%左右。三峡库区总人口平均增长率5.93‰，到2023年三峡库区总人口预计为1873万人，按照23%（在校学生/总人口）的比例预计，2023年在校学生数将达到3510458人;按照现在1：22和1：20师生比计算，到2023年专任教师需求将分别为159566人和175522人，比2017年将增加6283至15956人。这表明，随着三峡库区的建设发展，人口规模的增大，从事教育事业的专任教师将有较大幅度的增长。

1.2.3 三峡库区医药卫生专业人员的需求特征

医药卫生专业人员是三峡库区人民健康的保证。只有大力加强医药卫生人才队伍建设，卫生事业才能为三峡库区发展做出更大贡献。千人均卫生技术人员数是衡量一个区域医药卫生人才队伍充沛与否的重要指标。近几年，三峡库区千人均卫生技术人员数为3.2人左右，严重低于其他地区和全国平均水平，2017年全国千人均卫生技术人员为4.89人。

“看病难、看病贵”问题一直也是三峡库区医疗领域最突出的问题，一直是三峡库区人民群众最关心最迫切需要解决的问题。导致这一现象的原因，一方面是三峡库区高级别医院供给不足，另一方面也是重要一方面，就是三峡库区医药专业人才严重匮乏。随着国家医疗卫生产业在分级诊疗领域探索工作的不断推进，2015年5月，国务院办公厅印发了《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》，指出县级公立医院（含中医医院）是农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带，推进县级公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革、切实缓解群众“看病难、看病贵”问题的关键环节”。国家对县级层面医药事业支持力度不断加大，每个县要建设一个三甲综合型医院和中医院的要求，对医药专业人员的需求将急剧增大，特别还要加大高层次医药技术人员队伍建设。