新一线城市住房“以租代购”政策实施效果的实证研究

黄鹏 仇子幸 陈程

摘要： 受到外来人口涌入的驱动，杭州、成都和苏州等新一线城市的住房价格在短期内快速增长，引发了一些新市民的居住难题，也在一定程度上影响了新一线城市对人才的吸引力。为解决这一问题，新一线城市将“以租代购”的住房市场模式作为未来解决新市民居住问题的良方。但通过对苏州市的实证研究发现该政策的实施并不理想，行政手段趋向于无效化，金融手段仅对住房成交价格存在显著影响，出现了住房买卖价格上升而租赁价格下降的现象。

关键词： 新一线城市  住房市场  以租代购

一、引言

“房子是用来住的，不是用来炒的”这是习总书记在党的19大报告中对于未来房地场市场，尤其是住房市场发展的重要指导思想，其核心是使住房回归到“住”的商品属性，逐渐弱化“炒”的投机属性。据住建部的统计资料，自2000年起全国流动人口占比由8%增至18%以上，全国平均首置年龄从2014年至2016年间呈现显著滞后：北京、上海由原来的36岁增至38岁;而南京、深圳、天津由原来的33岁增长至36岁;厦门、东莞则由原来的34岁增至37岁。“用租赁住房代替购买住房”，这是学界所普遍认同的一条解决一线及新一线城市住房价格过快上涨以及解决新市民住房问题的可行道路，这就说明中国的住房租赁市场潜力巨大。链家的统计报告显示：全国约有1.6亿人在城镇租房居住，未来3-5年，中国将有约2亿人进入租房市场，而世联行2016年的报告显示中国的流动人口规模在2014年已达到2.45亿，其中超过77%为80后，72%的流动人口通过租房居住，租户规模巨大，人口红利远未释放。……