代表议案编织安全“水网”

杨高相

多年来，地方人大代表提出议案很多，但被列入人大会议议程的稀少，为改变这一现状，绍兴市柯桥区人大常委会近几年来积极探索，以抓住人民群众普遍关注的治水等问题为突破口，健全代表议案由人大会议审议机制，进一步积累“民有所呼，我有所应”的做法经验。

“三适”导向  代表议案“登上”大会

2013年11月初，一份《关于全面提升城镇水患防御能力的议案草案》被提前送到了区人大常委会，而形成这个议案的动因是发生在当年的一场涝灾。

2013年10月7日，强台风“菲特”袭击绍兴，柯桥区部分区域严重积水，华舍老街被洪水围困近三天，安昌古镇3000多户居民家中进水，大片农田和许多工厂被淹，经济损失巨大，老百姓苦不堪言。

“不仅仅是涝灾的问题。这几年，街道内还经常出现居民将生活污水、建筑泥浆偷排入河道的情况，水脏的问题也很突出。”这一惨状深深触动了在华舍街道工作的区人大代表徐光炎，于是一个通过代表议案促进政府解除水患的念头在他脑中迅速形成。随后，徐光炎组织6位代表立即行动，开展调查研究，征询职能部门意见，反复讨论斟酌，一个议案草案就此形成。

“我们这件代表议案是根据‘三适导向提出的。所谓‘三适，一是适情，即符合人民群众急盼健康平安的心情;二是适时，即抓住了全省上下正开展五水共治的有利时机;三是适度，即突出了城镇这个重点和洪涝这个容易忽视且隐患长远的关键问题。可否作为列入会议议程的议案给予考虑。……