政府采购方式探析

王慧美 王栋

摘要：纵观政府采购制度的起源与发展，它依附于市场经济环境，遵循市场经济规律，因而具有竞争属性;它又不同于一般私人采购，由于所使用资金来源及去向的公共性及公益性，又须坚持公开、公平、公正原则。那么，政府采购方式作为实现采购目标所使用的方法和依据的程序，就成为政府采购制度的核心要素。

关键词：政府采购方式;招标方式;非招标方式

一、研究背景

亚当·斯密在其著作《国富论》中指出，在经济自由主义的经济框架下，政府在安排财政支出时，要遵循市场机制的引导，实现个人利益和社会利益的和谐统一，进而有效地实现资源的最佳配置。萨伊在他的代表作《政治经济学概论》中更是将政府作为“公共财富的托管人”，将“公共消费”看作政府支出或政府采购的基本形式。这些产生自18世纪至19世纪的著名经济学家的论述被视为近现代政府采购理论的萌芽。政府采购首先在美国、法国等发达国家得到推广，并逐步国际化，伴随着国际贸易一体化的进程，逐步形成了完善的国际政府采购制度及体系。1979年，世界贸易组织成员国缔结形成了《政府采购协议》（GPA）并沿用至今。

为顺应社会主义市场经济发展需求，融入世界经济发展体系，加大国际贸易往来，我国于1996年开始引入并试点开展政府采购工作，2002年颁布《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），2003年1月正式实施。从而与《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招投标法》）、《中华人民共和国合同法》及相关部门法律法规构成了我国政府采购的法律法规体系。……