用好用活“五个一批”，壮大村级集体经济

覃磊

为全面提振村级集体经济，巩固脱贫攻坚成效，夯实“让党员干部生活在群众中，群众生活在集体中，基层阵地筑牢在百姓心中”目标的经济底盘，长阳土家族自治县深化“五个一批”工作思路，全面把握村级集体经济发展现状，强化党建引领，加大统筹力度，因地制宜壮大村级集体经济。

党建龙头引领一批。精心组建龙头产业党组织和产业协会，将原来的产业能人“各出一道菜”变为党组织引领“共整一桌席”，提升产业发展的组织化程度。加强村级集体经济组织队伍建设，支持村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，建立党组织领导的农村合作组织、集体经济组织、自治组织一体化运行机制，积极把能力强、素质好、有头脑、有影响力的党员请进来担任村级集体经济组织负责人。加大集体经济发展在基层党建考核种的比重，将集体经济发展作为各级“书记工程”，纳入各级书记“口袋书”承诺事项。

产业发展提升一批。结合全县地貌气候、特点和外部市场需求，鼓励各村大力发展精品果园、精品蔬菜、精品种业、精品药园、精品民宿等，不断强化政策支撑，推行政银户联动、奖补筹共担、租股劳并举、产供销一体机制。2020年，计划高标准建设无性系为主的茶叶基地3000亩、优质椪柑为主的柑橘基地3000亩、魔芋种繁基地1000亩、“长九品”为主的中药材基地5000亩。加快新型农业经营主体发展，力争创建市级以上示范合作社和家庭农场22家。

光伏扶贫巩固一批。前期争取国家电网公司投资2.22亿元建成2座6兆瓦集中式光伏电站和54座200千瓦村级光伏电站，截至2019年底，已累计分配集中式光伏电站收益1021.3万元，划拨村级光伏电站收益到村1497.1万元。今年将巩固收益分配模式，对54座村级光伏电站收益按“811”（80%用于公益性岗位、10%用于大学生助学、10%用于小型救助）模式进行分配，对2座6兆瓦集中式光伏电站收益进行县级统筹再分配。

项目建设带动一批。对村级集体经济组织投资兴建、村社共建、村企合作开发的农业产业化基地、农产品加工企业等，在项目上给予优先立项和扶持。推动财政支农经营性项目资金由直接投向企业、合作社、家庭农场等新型经营主体变为折算股份后由村集体投入。对村级道路、农田水利、农业综合开发、高标准农田等建设项目，除施工技术复杂、安全系数要求高的项目外，优先由有资质的村级集体经济組织负责实施。优先将集体山林纳入生态公益林补偿范畴，畅通村集体“绿水青山”到“金山银山”效益转化渠道，拓展集体收入来源。

财政支持扶持一批。建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金整合机制，统筹好涉农财政资金，加大对水、电、路、网等基础设施投入和边远地区资金倾斜力度，切实解决“老大难”“都不管”的问题，推进片区、村组产业发展要素均衡化。2019年，已为全县14个村争取湖北省扶持新型村级集体经济发展村指标，每个村落实到位集体经济发展扶持资金50万元（其中省30万元、市县各10万元），相关产业项目正在跟进落实。2020年，将继续争取6个村的省级集体经济扶持项目，重点扶持集体经济底子薄但发展潜力大的村，最大程度发挥财政资金作“药引子”治好村级集体经济发展“贫血症”的作用。

（作者单位：长阳土家族自治县委组织部）