空军第一路司令部进驻重庆前后

■唐学锋

◇芷江机场空军指挥楼旧址

全民族抗战爆发后，为了适应战争形势，南京国民政府于1937年8月20日颁布了《国军战争指导方案》，首次将国土按抗战需要划分为五个战区，是陆军对日作战的一种机构。其主要职责是制定作战计划，调配使用辖区内的军队，统一对日作战。至抗战结束，战区已发展为12个。

空军是一个完全独立的兵种，不隶属于陆军。抗战期间，中国空军设立的作战指挥机构为“路”，类似陆军的“战区”。

空军作战指挥体系的演变

全民族抗战爆发时，中国空军并无独立的作战指挥系统。航空委员会以委员制不便于指挥作战为由，上报军事委员会准予组织作战指挥机构。

1937年8月14日，空军前敌总指挥部获准成立，隶属陆军总司令部指挥。10月28日，根据蒋介石要求，空军前敌总指挥部改隶属航空委员会。周至柔任总指挥，毛邦初任副总指挥，张有谷任参谋长，陈纳德任顾问。

11月，空军前敌总指挥部为方便作战、训练，并减少指挥单位，又设立了侦察、轰炸、驱逐（战斗）三个司令部，陈栖霞、张廷孟、高志航分别任司令。

同时，中国空军撤销原在南昌设立的空军第三军区司令部，于9月在南京成立空军第一军区司令部，统辖苏浙皖鲁等地区的空军各部队和机关。两个月后，该司令部迁至兰州。

1938年2月，航空委员会进行改组。3月2日，空军前敌总指挥部奉令撤销，其作战指挥权复归航空委员会。

航空委员会仍由蒋介石兼任委员长，宋子文、孔祥熙、何应钦、陈诚、白崇禧、贺耀组、徐永昌、钱大钧、周至柔等为委员，钱大钧为主任，宋美龄为秘书长。……