政府与社会资本合作项目风险分担研究综述

徐森 陈耀国

【摘 要】 文章选取中国知网（CNKI）和Web of Science （WOS）两个数据库作为数据来源，运用CiteSpace V软件对2009—2018年政府与社会资本合作（PPP）项目风险分担文献进行可视化计量分析。通过对国内外的文献发表时间、文献作者和机构以及研究热点进行对比分析可以发现，相较国外，近10年国内学者在该领域发文量多，但研究内容本身存在滞后性，且学者和机构间合作较少。基于可视化分析结果，运用关键词聚类图谱，分析并综述风险分担领域的三个研究热点（风险识别、风险分担方法、风险分担载体）在国内外的研究现状，以探讨PPP项目风险分担领域研究的发展趋势。

【关键词】 PPP项目; 风险分担; 科学知识图谱; CiteSpace; 热点分析

【中图分类号】 F283  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2020）16-0067-08

政府与社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP，PPP），是指政府部门和社会资本联合提供基础设施建设或公共服务的一种长期合作机制，以特许经营权为基础，以合同方式保证公私双方相互形成一种风险共担＼收益共享的伙伴关系[1]。为了提高基础设施建设水平和开发效率，缓解公共部门资金压力。1996年5月，首个PPP项目福建泉州刺桐大桥的建成意味着我国向PPP模式迈出尝试性的一步。2014年11月29日，财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南（試行）》，规范PPP项目各环节操作流程，并明确表示鼓励将PPP模式应用于各个公共领域中，吸引社会资本参与。随着国家和地区出台各项相关政策，在基础设施建设、公共服务等领域上，越来越多私营企业开始尝试使用PPP模式增加与政府部门的合作。……