基于前景价值最大化的PPP项目政企匹配决策研究

段世霞 孙瑞

【摘 要】 为有效配置社会资本，增强政府公共产品和服务供给能力，PPP模式近年来在基础设施和公共服务领域得到广泛应用，而如何选择PPP项目合作伙伴实现最优政企匹配是PPP项目成功的关键。从政企匹配角度入手，结合PPP项目政企双方主体地位，构建基于前景价值最大化的匹配决策模型。区别于经济人假设下效用最大化决策原则，该模型考虑了双方心理感知对决策行为的影响，并以双方心理期望为各自决策参照点计算感知收益和前景价值，构建益损矩阵和前景矩阵，从而形成含有双方前景价值最大化的匹配模型，并在此过程中引入三参数区间灰数对决策指标属性加以界定。研究结果表明，政企双方心理期望对匹配结果有着重要影响，而以参照依赖为核心思想的前景理论更适于分析PPP项目政企匹配决策行为，指导政企双方做出决策，实现最优政企匹配。

【关键词】 PPP项目; 政企匹配; 前景理论; 参照点

【中图分类号】 F284  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2020）16-0082-07

一、引言

PPP（Public-Private Partnership）模式是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等与社会资本建立的一种融资方式，并由此与社会资本形成“利益共享、风险分担”的合作伙伴关系。PPP进入我国以来，其在不断修正中发展前进，从最初的探索阶段（1984—1993年）、小范围试点阶段（1994—2002年）、逐步推广阶段（2003—2008年），到调整反复阶段（2009—2012年）、大力推广阶段（2013—2016年）直至目前的规范发展阶段（2017年以来），PPP模式在中国的发展呈螺旋式上升趋势。……