PPP项目中合同设计对绩效的影响

张显华

【摘 要】 文章使用中国地区私营资本参与公共基础设施建设的相关案例数据，运用QCA（Qualitative Comparative Analysis）分析方法，判断合同设计中合同期限、风险分配、交易成本、政策支持四个特征因素组合是否影响PPP项目的绩效。同时，对于PPP项目绩效的评估，通过文献分析提取出预算约束、工期控制、公众满意、技术创新四个关键指标要素。关于变量设计，以合同设计特征的四个因素为条件变量，项目绩效为结果变量，在对案例中各变量的主观性赋值后代入fs-QCA软件进行分析。其结果为较短合同期限、较低交易成本和较高程度政策支持这三个条件因素的组合以及较长合同期限、风险平均分摊和较高程度政策支持这三个条件因素的组合对PPP项目的高绩效有影响。在获取结论后，基于新公共管理理论，分别就短期合同的PPP项目和长期合同的PPP项目两个项目类别提出政策意见，以期提高我国PPP项目政策水平，营造良好的政策氛围，创新PPP模式。

【关键词】 PPP; 合同设计; QCA; 真值表; 绩效影响

【中图分类号】 F283  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2020）16-0095-07

在PPP改革四年以来，坚持新发展理念，推动供给侧结构性改革，防控财政金融风险，支持扶贫脱贫，开展污染防治，深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在深度和广度方面都得到巨大发展。截至2018年12月末，PPP入库项目现有8 839个，入库项目金额13.4亿元[1]。然而，PPP项目在快速发展的过程中也存在诸多问题。从公共部门的方面来讲，首先，现有法律法规未对PPP项目做明确……