改革风来满眼春

韩建平 李明 吕岩萍

春天，深化改革的号角再次吹响！

根据党中央部署，自2015年始，中央1号文件多次聚焦农村集体产权制度改革，2020年全面改革正在推开。据悉，整省试点方案由中央农办、农业农村部审核后分省批复，全部试点任务到2021年10月底前基本完成。

显然，推进农村集体产权制度改革对壮大村集体经济、促进农民增收、巩固村级党组织堡垒作用影响巨大、意义非凡。黑龙江作为农业大省，同样是农业领域改革的先行者。自2015年开始试点，到2019年初黑龙江省还被国家确定为整省推进改革试点。

2015年5月，方正县作为全国首批（总29个）、全省唯一的改革试点县，承担了“农村集体资产股份权能改革试点”任务，并赢得高度认可。改革中，方正县遭遇哪些困难，采取哪些举措，取得哪些成果，又将如何前行？记者进行了深入调研与思考。

夯基础：稳扎稳打、确权先行

将财产的归属、权属关系搞明白，是增加农民财产性收入，发展壮大集体经济，顺利实施农村股权改革的基础，也能有效降低村域腐败概率。

2015年6月16日，方正县召开动员会，农村股权改革拉开序幕！会议发布《改革试点方案》。《方案》确定改革三大步骤：一是清产核资、摸清家底;二是人员界定、明确条件;三是股权设置、合作经营。根据《方案》安排：2015年6月至12月，安乐村等先行试点;2016年起，全县铺开。

其实，为了“有资格”承接这次改革试点任务，自2011年起方正县就已经开始“打基础”。2011年，方正县被确定为全国农村土地承包权登记颁证（即土地确权）试点县。……