城市化也要遵循马太效应？

精卫

徐克电影《黄飞鸿：男儿当自强》有个一般人不太注意的桥段。该片的背景设定在1898年前后，广州的茶楼上人满为患，街道上走来一群游行示威的年轻人，拉着“支持公车上书”“反对马关条约”的横幅，高喊“讨回台湾”的口号。吃着叉烧大包的老广们面面相觑，互相议论：“台湾是哪里，怎么连省城也不能照顾？”

在19世纪末的中国民众眼里，“省城”的地位仅次于国都，一般的大事小情，根本无需奔赴北京，省城就可以全权负责—所谓皇权不下县，民众不出省。

至少在20世纪90年代之前，中国的人口流动性极低。地方事务地方解决，是一条“分权”的实践原则。最明显的例子是辛亥革命后、北洋政府时期，几个派系的地方军阀车轮大战，各个手握地方实权，眼热大总统的位置。搞得一直没军队的国民党左右攀附，却左支右绌、失尽民心。这是地方权力高度集中的体现。

一省的省会最能代表地方权力，同时也要负起对省内其他城市的“义务”。像省会城市，一般都有一个“结对子”的帮扶城市，拿钱、拿技术、派人，打响脱贫攻坚战。这叫“省会城市的担当”。

“强省会时代”的策划，指明了当下中国城市化进程的重要特征：中央支持省会持续做大，说得直白一些，哪怕是“虹吸”也可以。近期济南合并莱芜、长春合并公主岭，都是例子。

值得注意的地方是，在几年前，虹吸型中心城市、或者说强省会，并不是受到支持的路径。那时候，城市化的方向在于“各处开花”，政府鼓励中小城市发展、发挥特色，还希望避免“大城市病”。……