金融扶贫的源头活水

陈颖

时间回到2017年。时年59岁的刘政社是卢氏县朱阳关镇壮子沟村建档立卡贫困户，他想扩大肉牛饲养，争取早日脱贫致富，但却苦于没有资金。

听说村里成立了金融服务部，他抱着试一试的态度向服务部递交了5万元的农户贷款申请书。

没想到的是，四天后这笔贷款就到账了。他兴奋得合不拢嘴：“咋也想不到贷款能这么快、这么方便，真是赶上好时候了！”

刘政社能迅速获得贷款的背后，得益于卢氏县、乡、村三级金融服务平台的建立。

卢氏县是河南省贫困发生率最高、贫困程度最深的革命老区县。2017年年初，河南省在卢氏县开展了旨在破解扶贫小额贷款“落地难”問题的金融扶贫试点工作，通过构建“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”四大体系，形成了金融扶贫“卢氏模式”。

经过近一年的探索和实践，试点工作取得显著成效，于是河南在全省所有贫困县复制推广了“卢氏模式”，形成了金融扶贫的河南样本。

构建金融服务体系 解决“谁来管贷款”的问题

党的十九大报告提出要坚决打赢脱贫攻坚战。

“贫”字下面是一个“贝”字，古代以贝壳为货币，故称为贝币。贫困地区要加快发展，贫困人口要增收致富，资金是关键。解决了资金的问题，脱贫工作便有了源头活水。

早在2014年，国务院扶贫办等五部委下发了《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，核心内容是“对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款”，“免抵押、免担保”“对符合条件的贷款户给予贴息支持”（简称“两免一贴”）。……