构建我国国土空间规划体系的若干思考

张玉平

摘    要：文章在空间规划改革视角下，分析了国土空间规划体系建设的重要性和规划情况，总结了空间规划体系建设主要任务和策略，以为城市“多规合一”工作的开展提供参考，推动我国空间规划改革的发展。

关键词：国土空间规划体系;内涵;重要性;规划情况;主要任务

1  引言

随着我国城镇化发展，各类规划工作开始向综合性空间规划发展。但在各部门编制和实施规划的具体过程中，存在标注、目标和依据不同的情况，而出现彼此间矛盾，在各部门拉锯中影响到国土资源利用率。为充分发挥国土资源作用、优化空间规划，需要结合多规摩擦问题。采取“多规合一”手段，建立起科学的国土空间规划体系，引领城乡建设发展。

2  空间规划体系内涵

首先是多规合一，当前我国多规合一工作还处于探索中，当前指的是以国土空间为依托，整合各类规划、协调规划矛盾，使规划工作形成统一规划成果。

其次是空间规划体系，这是一项自上而下，基于规划体系自身改革的顶层设计规划工作，通过多规合一等途径，总结当前各部门规划中存在矛盾，形成协调统一的规划成果，并进一步明确各部门关系、各级政府事权，在创新管理理念和体制下开展横向协同、纵向衔接良好的统一规划。

3  构建我国国土空间规划体系的意义

3.1  可彻底解决空间无序问题

我国存在地广人多的特点，很多自然资源储量丰富，但人均占有水平却比较低。在空间开发活动不合理的情况下，会使得要素资源配置扭曲的加剧，产生严重后果。……