国土空间规划用地分类探讨

张晓燕

摘  要：经济的发展，人们生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。国土空间规划对于城市的建设发展有极为重要的作用，科学合理的规划有助于实现空间及土地的集约化管理，实现人与自然间的和谐相处。本文就国土空间规划用地分类展开探讨。

关键词：国土空间规划;用地分类;资源利用

引言

国土资源规划有助于实现“多规合一”，在城乡发展需求、生态文明建设、功能规划完善的基础上形成最适宜的空间体系，以实现建设价值、生态价值、附加价值的最大化。尤其是在用地分类时，能够结合不同的用地种类对资源进行合理分配，增强国土空间管控，提升土地资源利用率，已经成为新时期国土空间规划中的重中之重。

1国土空间规划背景下用地分类现状

我国现行国土空间用地主要由政府部门依照区域国土空间规划准则、用地管理标准等分类，依照职能功能差异划分为12个一类，56个二类用地，非常复杂。而各区域进行用地分类划分时可在区域土地情况基础上适当减少一、二类项目，拓展三类项目，形成三级分类体系示。在上述用地分类基础上，我国各区域均完成了对土地的划分。但由于城乡建设不均衡、土地分类界限不明显，当前土地种类划分存在明显的交叉和重叠。如在对湿地进行划分时，经常出现森林和灌丛混合的情况，导致湿地分类出现交叉;在园地和林地劃分时，部分既被归属到园地，又被划分到林地，出现重叠等情况。……