农村一二三产业融合发展面临的问题及对策

孙逊

[摘 要] 在我国进入经济新常态背景下，推进农村一二三产业融合发展是加快转变农业发展方式、促进农民增收的战略举措，可为乡村振兴注入新的发展动力。基于此，本文简要介绍当前农村一二三产业融合发展的模式，分析农村一二三产业融合发展面临的困难，并提出解决建议。

[关键词] 农村;产业融合;特色功能;产品附加值

[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）16-30-2

为促进农村经济发展，增加农民经营性收入，进一步发展壮大集体经济，要多方面、全方位、深层次剖析农村市场经济发展规律及市场需求状况，考虑广大农村经济发展中所依赖的各种要素，推动农村一二三产业融合发展，为乡村振兴注入新的发展动力。

1 农村一二三产业融合发展模式

1.1 农业新型经营主体带动农村一二三产业融合发展

目前，农村土地确权登记颁证工作已经基本完成，农村土地流转步伐逐渐加快，为农村土地集中经营创造了有利条件，更有利于农村经济规模化发展。此时，一些农业专业种粮大户、农民专业合作社、家庭农场及涉农企业等新型农业经营主体不仅开始对农副产品进行加工生产，通过农贸市场、线上平台、农超对接等多种渠道经营农副产品，而且开始涉足开发乡村旅游产业，积极拓展近郊农业、休闲农业、生态观光旅游业等新兴循环农业经济增长链条，进一步促进广大农村一二三产业融合发展。

1.2 涉农龙头企业带动农村一二三产业融合发展

涉农龙头企业不仅具有技术优势，而且拥有金融优势和多渠道销售优势。涉农龙头企业能利用自身的有利条件流转农业用地进行规模化生产，高效利用各方面资源，既可与其他生产企业强强联合，共同开发、经营市场，带动其他企业融合发展，也可自身生产经营，推动本地一二三产业发展壮大。

1.3 工商资本下乡推动农村一二三产业融合发展

工商资本拥有不可比拟的优势，能较好较快地融入第一产业的生产经营中。工商资本可以利用自身的技术、资金等优势直接流转土地，从事现代化农业生产，实现农副产品的生产、加工、销售于一体，从而带动农村种、养、加一体化发展，最大限度地发挥工商资本对一二三产业融合发展的积极推动作用。

1.4 农业服务型企业推动农村一二三产业融合发展

随着农资市场及商贸流通的变化，农资经营领域的农业服务商家、企业开始不断拓展生产服务经营方式，以适应市场需求的变化。农业经营者开始创新农业生产资料经营服务机制，实行农业生产资料配送上门以及产前、产中、产后的农业生产托管全程化服务，从而一批农产经营市场、农业商贸物流批发基地、农产品商贸仓储、冷链物流等相应而生，这种农业经营商贸市场的变化进一步促进了农村一二三产业融合发展，为农村经济发展起到了积大的推动作用。

2 农村一二三产业融合发展面临的困难

2.1 產业融合发展层次较低

近年来，随着国家各项惠农政策的出台，农村土地规模化经营效益逐步显现。但是，我国农村一二三产业融合发展还处于起步阶段，由于各种原因，产业融合发展层次低。究其原因，一是产业融合链条延展不充分。部分乡村地区仅限于传统农业种植模式，而未将产业链充分延伸至农产品精加工、深加工，导致农业产业链不长、农产品附加值不高，农业能级亟待提升。二是农业多元化功能有待深度挖掘。目前休闲农业、旅游农业仅以观光和采摘为主，基于文化传承、人物历史、乡风民俗等的高品质特色功能挖掘不够深入，而且一些产业融合项目同质化现象严重，缺乏差异化竞争和深度开发的功能载体。

2.2 产业融合受制于资源要素约束

土地、资金、人才等各类资源要素由农村单向流入城市，导致农村地区陷入严重“失血”的困境。资源要素供给失衡和不足已成为一二三产业融合发展面临的瓶颈。但随着国家各项政策的出台与实施，土地、资源、人才等各类资源要素的约束影响已逐渐减弱，各产业已呈现出进一步融合发展的势头。

2.3 涉农龙头企业等新型农业经营主体带动能力不足

新型农业经营主体带动能力不强主要体现在以下方面：一是有实力的新型农业经营主体缺乏，参与农业经营的涉农龙头企业大都涉足于非农产业，不能高效地推动一二三产业融合发展，合作社自我发展能力有待提高;二是部分新型农业经营主体结构单一、经营管理方式粗放，家庭农场和专业大户规模效应、参与融合能力偏低;三是部分经营主体创新力和竞争力不足。

3 农村一二三产业融合发展对策

3.1 创新管理体制，建立组织体系

促进农村一二三产业融合发展是实现乡村振兴的基础，乡村振兴就是要全面发展农村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现农村富裕、环境优美、乡风淳朴。这就要求乡村要有高效协调的组织体系、良好适应的管理机制、智慧专业的优秀人才、健康和谐的发展环境，如此才能为乡村经济融合发展注入持久活力。

3.2 立足特色功能，探索产业发展模式

一是推动产业价值链上下贯通、充分延展，促进一二三产业纵向融合。重点加快农产品种、养、加一体化生产，加快商、贸、服一体化运作，提升农产品产业价值链增值能力，着力提升农业全要素生产率。二是开拓农业多样化功能，实现一二三产业横向融合，重点是促进农业与生态旅游、文化创意、休闲娱乐、历史教育及健康养老等多产业融合发展，从而挖掘农业生产潜力，提高农产品高附加值功能，鼓励休闲农业和乡村旅游的技术集成、商业模式创新和公共服务平台搭建，有效拓展农业增效增收空间。三是以产业链“镇村联动”强化对乡村地区的统筹带动作用，引导第一产业与二、三产业的深、广度融合发展，农村集镇不仅是城市和乡村的交汇点，也是一二三产业的重要纽带，因此要突出集镇的引领带动作用，打破产业藩篱和界限，引导二、三产业向集镇集中。

3.3 发展乡村工业，提高产品附加值

乡村振兴离不开生态振兴，但这并意味着不再发展乡村工业，相反，要在保护生态环境的前提下因地制宜发展规模化、专业化、现代化的农产品加工业，构建农产品产销一体化机制，着力培育生态、绿色、高质量、好口碑和驰名的农产品，大幅提高农产品的附加值;适度引入工业企业，充分利用本地矿产资源、劳动力资源，发展绿色、低碳、生态、高经济效益工业，充分解决富余劳动力，切实增加农民收入。