立案监督机制完善研究

张智杨 胡元东 黄宝璐 陈京都

摘要：作为国家的法律监督机关，检察机关的立案监督对于提高司法效率、保障司法公正、保护当事人人权具有非常重要的意義。本文首先提出立案监督机制存在法律规定不完善、监督力量不足和监督滞后等问题。其次，分析机制不完善的根本原因在于信息获取不完整、不准确和滞后导致的监督信息匮乏。最后，以有效获取案件信息为切入点提出完善案件信息登记制度、借助证据视图整合证据以及利用区块链技术构建信息交互平台等完善监督机制的方法。

关键词：立案监督;信息;证据视图;区块链

Abstracts：As a national legal supervision organs， procuratorial organs filed supervision to improve judicial efficiency， safeguard judicial justice and human rights protection of the parties has very important significance. At first， this paper puts forward a case supervision mechanism imperfect laws and regulations， lack of supervision and the lag of supervision and so on. Secondly， it analysis the root cause of the mechanism is not perfect is that access to information is incomplete， inaccurate and lag caused by the lack of supervision and information. Finally， taking the effective acquisition of case information as the entry point， the methods of perfecting the case information registration system， integrating evidence with the help of evidence view and constructing information interaction platform with block chain technology are proposed.

Key word： case filing supervision mechanism; information; modified Wigmore diagram method; block chain

1982年，国家的根本大法《宪法》第一次正式确定 “人民检察院是国家的法律监督机关”，至1996年全国人大对《刑事诉讼法》进行修改时，在八十七条明确地明确赋予了检察机关刑事立案监督职责。这两部法律仅仅规定了监督职责，而没有明确监督程序，到1998年《人民检察院刑事诉讼规则》的修订才辟出专章规定刑事立案监督制度，对该制度的规定和程序进行了细化和扩展。之后，2010年《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》出台，第一次明文要求人民检察院和公安机关之间建立案件信息通报制度，进一步完善了立案监督制度。随着法律和制度的逐步完善以及人民对司法公正要求的不断提高，全国检察机关立案监督的数量逐年增加，公安机关对于检察机关纠正意见的采纳比率也不断提高。2019年3月12日，最高人民检察院工作报告中指出，2018年，全国检察机关紧盯有案不立、有罪未究和不当立案、越权管辖等问题，督促侦查机关立案22215件、撤案18385件，同比分别上升19.5%和32%。……