全国城镇老旧小区改造提速

“老破小”将迎来新变化。日前，住房和城乡建设部会同有关部门，加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生、扩内需。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加1倍。

专家表示，推进城镇老旧小区改造，既能改善居民居住条件，增加人民群众获得感，又能扩大内需稳增长，拉动相关产业发展，是一项一举多得的好事。

“与更早年份建成的一些老旧建筑或城市棚户区相比，上世纪90年代前后建成的居住小区尚达不到危旧拆除标准。”西南财经大学教授刘璐表示，如果像“棚改”那样对这类小区大拆大建，既浪费社会资源，又会增加各级财政负担。

受疫情冲击，今年一季度我国固定资产投资增速下滑较快。加大老旧小区改造力度拉动投资，是提振经济的强有力政策工具。中国城市房地产研究院院长谢逸枫说：“当前‘棚改货币化处于收尾阶段，房地产投资额出现较大下滑，而老旧小区改造可以激发投资活力。”

在劉璐看来，与“棚改”大拆大建相比，“旧改”更像是绣花式的城市管理方式。从资金使用效果来说，“旧改”可以“四两拨千斤”。

据住房和城乡建设部摸排，全国共有老旧社区17万个，涉及上亿人，约4200万户，建筑面积约40亿平方米。住房和城乡建设部原副部长仇保兴测算，老旧小区改造市场空间或达5万亿元。招商证券预计，若按5年改造期计算，预计每年可贡献1万多亿元投资额。

“除了产生直接投资，‘旧改对居民二次装修、家具家电消费以及水泥、钢铁等建材也有潜在带动作用。”刘璐说。

住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，老旧小区改造内容目前初步分为3大类。一是保基本的配套设施。比如与居民生活直接相关的水、电、气、路等市政基础设施维修完善，以及加装电梯、垃圾分类设施配套等。二是在保基本的基础上，鼓励有条件的地区在改造中建设公共活动场地，配建停车场、活动室、物业用房等。三是进一步完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、便利店等设施及公共服务。

从目前情况看，各地除了对老旧小区外立面翻新、主体加固等常规操作，加装电梯成为主要亮点。

2019年以来，有关部门一直在推动地方创新改造方式和资金筹措机制，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。下一步，住建部将积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，运用市场化方式吸引社会力量参与。预计部分开发商可转型为老旧小区改造商。

（摘自《经济日报》5.11王轶辰/文）