农地流转、非农就业与易地扶贫搬迁脱贫效益

王志章 杨志红

摘 要：土地是农户重要的生计资本，土地问题是易地扶贫搬迁后续扶持工作中的关键，关乎脱贫成效。基于理性选择理论和“推-拉”理论，本文采用重庆酉阳11个易地扶贫搬迁安置点的数据，从搬迁户的视角出发探讨农地流转对易地扶贫搬迁户脱贫的促进作用。研究发现，农地流转能够通过为搬迁户带来土地租金收入、促进家庭生产要素优化和劳动力合力配置正向促进搬迁户脱贫，非农就业这个逻辑中发挥中介作用，村干部政策执行则在农地流转和非农就业之间起调节作用。在易地扶贫搬迁后续帮扶过程中，要激活农村土地市场，促进土地要素合理流动，加大村干部主动执行政策的力度，不断带动搬迁户非农就业，夯实永续脱贫之本。

关键词：农地流转;非农就业;易地扶贫搬迁;村干部

中图分类号：F328  文献标志码：A  文章编号：1674-8131（2020）04-0059-10

一、引言

易地扶贫搬迁旨在解决贫困地区“一方水土不能养活一方人”的发展困局，是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会的关键举措。习近平总书记多次强调，易地扶贫搬迁作为“五个一批”之重要一环，不仅是精准扶贫“攻克最后堡垒”重要战役的治本之策，也是促进生态环境恢复与治理、区域产业可持续发展、改善贫困人口生计资本，获得精准扶贫之生态效益、经济效益、社会效益的重要手段。我国扶贫移民的开端最早可追溯至20世纪80年代的“三西”区域性移民，随后八七扶贫攻坚计划时期一些中西部省区如广西、湖北、山西、陕西等地也在借鉴“三西”地区扶贫搬迁成功经验的基础上进行了一些扶贫搬迁试点。……