基于三阶段DEA模型的湖南省生态环境监管绩效评价研究

摘要：为进一步完善区城生态环境监管网络，建立基于三阶段DEA模型的生态环境监管绩效评价指标体系，对湖南省各区城生态环境监管情况进行了比较分析。结果表明：湖南省生态环境监管效率排名靠前的市州是张家界市、湘潭市、娄底市、郴州市、长沙市。不同市州可结合当地区域实际情况从监管投入、产业结构等方面进行调整从而提高生态环境监管效率。

关键词：生态环境监管;三階段DEA;湖南省

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）04-0030-02

1 引言

湖南省地形地貌结构复杂，自然资源丰富，为湖南省经济快速发展提供了有利条件，也因发展付出了巨大的环境代价。近年来省内开展了大量环境整治及监管工作，但成效与预期存在落差，需客观评价不同地区生态环境监管的差异，研究影响区域生态环境变化的主要因素，为提高监管效率，完善区域生态环境监管网络提供依据。

生态环境监管网络中监管主体职能的发挥和监管技术水平的发展很大程度上决定生态环境保护工作的成效。尽管得益于技术上的发展，将地理信息系统（GIS），全球定位系统（GPS）和遥感（RS）技术等技术应用于生态环境监管[1]，但现行的生态环境监管仍普遍存在下列问题：缺乏问责制、数据质量低、数据管理不善，以及对民间社会组织和公众参与的严重限制[2]。我国环境治理属于环境权威主义治理方式，环境监管是改善环境质量的关键措施，只有采用强制性环境监管才能实现污染的有效治理[3，4]。……