德清深化林权改革推动林下经济发展

吴炜杰

作为全省9个林业股份制改革試点县（市、区）之一，近年来，德清县以深化集体林权制度改革为契机，通过培育林业经营主体、规范林权流转市场、创新绿色金融产品，为林下经济创造了有利的发展条件，主要形成了“林笋”“林药”“林菌”“竹茶”等系列林下经济发展模式，为农村居民增收提供了新途径，为乡村振兴注入了新活力。目前，德清县发展林下经济涉及土地面积11.95万亩，占林地总面积的18.8%，林下经济综合产值达11.58亿元。

培育林业经营主体，为林下经济提供“人力资源”。针对林农个体的经济风险承担力弱、参与林下经济积极性不高等问题，鼓励林农以“保底+分红”的形式入股（保底是指在产品滞销的情况下，合作社以成本价进行保底收购，分红是指按持股比例进行利润分配），与社会资本结成利益共同体，形成“合作社+基地+农户”的生产经营模式，推动林下经济集约化生产和规模化经营。如香水岭林业专业合作社，由莫干山镇庙前村股份经济合作社、武康兴农食用菌场（社会资本）及17位村民共同出资成立，充分发挥合作社优势，建立毛竹林下种植菌菇示范基地200亩，主要发展褐松茸等林下产业。截至目前，德清县已成立林业专业合作社34家、家庭林场60家，从事林下经济的居民达2.1万人。

规范林权流转市场，为林下经济提供“土地资源”。为了便于规范管理发展林下经济等所需的林业用地，德清县出台《森林、林木和林地流转管理办法》《林地经营权流……