从A高校关于经济合同方面审计整改看高校经济合同管理的意义

张云如　何颖

摘要：本文阐述了高校经济合同的归口管理部门、合同的审核、执行中变更、审批等和几个具体事项的做法和依据，对高校合同管理的具体操作具有一定的指导意义。

关键词：高校经济合同审计;整改;高校经济合同管理;意义

近日，A学校接受了市审计局的审计，审计局提出了A高校经济合同管理方面存在的一些问题。为充分发挥审计实效，A学校积极落实审计整改，以整改为契机，提出规范A学校合同管理的有效举措。

一、学校应当设立合同归口管理部门

学校共设有教学科研单位、教辅部门、党政管理部门、群团组织等五十多个二级部门或单位，但是却没有设立合同归口管理部门。由于合同签订没有统一管理，该高校并没有年度内签订合同数量的确切数字。根据会计账簿中的摘要初步估算，2016年以来，A学校每年签订的合同都有800余份（不含劳动人事合同和科研项目合同），涉及资产采购、实训室建设、校企合作、服务采购、基建工程、承包经营、物业服务等，总金额达20 000万元。涉及金额大、涉及领域多，成立专门的合同管理部门进行归口统一管理就很有必要。《行政事业单位内部控制规范（试行）》第五十四条规定，“单位应当对合同实施归口管理”。这里的归口管理并不是简单的分类，也不是合同的经济业务审核或审批，而是研究制定合同管理规章制度，组织、协调合同的审核、审批、签订、登记、归档等工作。有些学校把内部审计部门作为合同归口管理部门，这是不合适的，因为内审部门作为监督部门若介入经济合同业务工作，则与内部控制“不相容岗位相互分离”的要求不相适应。……