违法占地类案件行政非诉执行的检察监督

张雪情

摘 要：违法占地类案件行政非诉执行是行政执行体系的重点和难点，该领域的检察监督经验对完善行政非诉执行的检察监督制度具有重要参考价值。基于违法占地类案件行政非诉执行检察监督的实践，制定检察监督规则应当基于行政非诉执行的流程和问题点，尊重事物本质和坚持问题导向，从行政机关是否申请，法院是否受理、裁定准否执行、谁来执行、是否执行、执行是否合法等环节入手，搭建相应的行政非诉执行检察监督指导规则体系。另外，在明确指导规则的基础上，做好相关检察监督工作还应该从源头广辟监督渠道，拓展依职权监督;运用检察建议，促进“穿透式”监督;破解裁执分离难题，助力推动立法;多管齐下，助力解决执行难问题。

关键词：违法占地 行政非诉执行 行政检察监督

行政非诉执行，是指行政相对人对行政机关作出的行政决定，在行政复议或行政诉讼期限届满之后，不履行确定的义务，不具有强制执行权的行政机关依法向人民法院申请强制执行，以此实现行政决定所确定的义务。

近年来，大多数基层法院受行政诉讼案件集中管辖试点改革的影响，行政非诉案件数占比加大。而违法占地领域的行政非诉执行问题，因为牵涉政策因素、多元利益权衡、执行体制改革、执法能力等问题，也一直是行政非诉执行的重点和难点。逐年增长的案件量，无论是对行政机关的行政管理执法水平，还是对人民法院的裁判水平而言，都是一种检验。……