浐灞生态区财源建设保障对策与建议

孟苑

摘 要：财源建设是聚财之本、用财之源，其根本目的是通过经济的可持续发展增加财政收入，根据地方特色实现三大产业和各项税收的合理布局，提高财政效益。目前，浐灞生态区原有的园区体制已无法实现推动产业发展的目标和满足市场经济发展需求，弊端日益突显。为加快浐灞生态区的配套财源建设，围绕经济抓财政，立足财源谋发展，进一步发挥财政功效促进区域发展。

关键词：浐灞生态区;财源建设;改革建议

文章编号：1004-7026（2020）14-0089-02         中国图书分类号：F812.7        文献标志码：A

1  构建土地储备融资风险管控机制

1.1  土地储备机构回归政府职能

土地储备机构应发挥宏观调控职能，做好土地储备开发计划的编制工作，对土地供应总量、结构、区域布局和供地时序进行控制，发挥城市规划、完善城市功能、加快城市化进程、保障民生等作用。利用土地出让收入和专项储备基金，完善土地储备资源管理[1]。

1.2  拓宽融资渠道

进一步引导社会资本直接参与项目运作。由政府牵头，面向社会和企业融资，全面开展土地储备工作，拓宽融资渠道。企业作为项目主体，融资渠道较多，创新空间大。储备机构与企业签署委托协议，由企业作为带资主体储备土地，提高社会资本参与土地一级开发工作的积极性。倡导企业积极参与开发建设，将社会资本融入土地储备过程中，帮助政府拓宽融资渠道。建立政府和社会资本合作（PPP）模式以及政府购买服务模式，发挥市场机制的作用，由社会资本提供公共服务、政府支付相应对价[2]。……