农村基层社区网格化管理优化研究

谭英俊 李柯宏

摘 要：网格化管理是农村基层社区治理的重要方式。农村基层社区网格化管理具有独特的内涵与丰富的理论滋养。作为一种有益的个案探索，广西玉林市玉州区茂林镇在社区网格化管理方面形成了自成体系的实践模式，积累了可贵的经验，但也还存在一些问题，需要在发挥党组织核心作用、提升政府管理水平、提高专业化素质、供给充足资源、激发群众参与积极性、引导社会组织发展等方面加以努力，才能不断提升农村社区基层治理水平。

关键词：农村;基层社区;网格化管理

中图分类号：C916    文献标识码：A    文章编号：1004-1494（2020）03-0071-08

一、问题的提出

习近平总书记指出：“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里。”[1]党中央高度重视社区治理工作，把社区治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容加以强调。党的十九大报告提出：“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。”[2]社区既是公共政策的最直接执行者，也是公共服务的最直接承担者，社区稳定则社会稳定，社区和谐则社会和谐，社区幸福则社会幸福。党的十九届四中全会明确提出，要“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。”[3]早在2004年，“网格化管理”的构想就被提出来了。作为首个在全国范围内率先试点的城市，北京市东城区推行网格化管理方式，取得了良好的社会治理效果。自此，“网格化管理”在全国各地得到广泛推广，一些地方积累了丰富的实践经验。……