区域主义衍迁及对我国城市治理的启示

陆昱

摘 要：基于对城市规模扩张、治理成效与治理成本变化的纵向考察，区域主义经历了旧区域主义与新区域主义两个阶段，二者之间存在以下区别：产生背景不同、治理结构不同、治理路径不同、治理范围不同、治理价值不同。在推进国家治理现代化的背景下，我国城市治理面临着城市治理现代化程度不能适应城市快速发展要求的矛盾。新区域主义对我国城市治理的启示包括：建立区域城市政府合作治理制度、形成区域城市多元治理模式、建设区域城市公共基础设施。

关键词：区域主义;衍迁;城市治理;啟示

中图分类号：C916    文献标识码：A   文章编号：1004-1494（2020）03-0079-05

19世纪末，随着西方城市化的快速发展，城市的规模急剧扩张，城市间的联系更加密切，城郊间的界限逐渐模糊。但由此带来的诸如城市基础设施建设、公共卫生、环境保护等问题日益突出，这要求在城市治理方面加强区域城市之间的合作[1]65-80。由此产生了区域主义这一城市治理理论。基于对城市规模扩张、治理成效与治理成本变化的纵向考察，区域主义经历了旧区域主义与新区域主义两个阶段。对区域主义理论衍迁历程进行回顾与分析，有利于为当前我国城市治理实践提供有益启示。

一、旧区域主义的发展历程

旧区域主义又称传统区域主义，是产生于19世纪末20世纪初的城市治理运动。当时，欧美的工业化快速发展，城市间的分工协作体系逐渐建立，单个城市的功能被分割，城市自主性遭到削弱，城市人口膨胀、城市环境恶化、城市治理效率低下等问题日益突出。……