新时期我国自然资源资产审计的关键内容

梁俊杰，杨木壮

（1.广东国地规划科技股份有限公司，广东广州510650；2.广州大学，广东 广州510006）

引言

自然资源是建设生产生活的必要物质基础，深刻影响人类的社会经济活动。随着城镇化的快速推进，我国人民生活质量得到提升的同时自然资源和生态环境问题日益突出，引导经济社会发展与生态文明建设协同发展，破解生态环境恶化困局已迫在眉睫。

党的十九大报告中就阐述了“两山理论”关于自然资源的重要性，还释放出在快速城镇化中正视生态资源与经济社会发展潜在的转换问题，因而摸清自然资源的现状和利用方向成为一项基础工作。自然资源资产审计是统筹经济责任审计和资源环境审计，以生态风险为导向，描述自然资源资产使用、自然资源资产管理和自然资源资产监管现状与趋势，是解决经济发展与资源环境破坏之间矛盾的重要手段。

1 自然资源资产审计分类

一般认为自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。联合国环境规划署（UMEP）、《中国资源科学百科全书》及地学辞典都有对自然资源内涵解释，但是可以认为至少包括几个含义：一是具有客观存在性，自然界中天然存在的；二是具有使用价值，可以被人类所利用的；三是具有相对稳定性，一种域集，其内容不以其形态所改变。

自然资源资产，应该满足最基本的四个要素，一是具有稀缺性，二是所有权明晰，三是有用性，四是可以计量。……