易地扶贫搬迁农户原承包地经营意愿及其影响因素
——基于民乐县集中安置模式的实证分析

李菊茹 ，陈 英 ，*，许甜甜 ，庞学

（1.甘肃农业大学资源与环境学院，兰州730070；2.甘肃农业大学管理学院，兰州730070）

易地扶贫搬迁工程作为我国打赢脱贫攻坚战的头号工程与重要举措，其目的是通过搬迁来解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题[1]。目前，易地扶贫搬迁已基本完成了“搬得出”的目标，即将全面进入“稳得住”、“能致富”的可持续发展阶段。对于易地扶贫搬迁户而言，他们必将离开曾生产、生活的场所，这绝不是简单的人员迁徙和生活空间的转变，实质上是生计空间再造和空间资本重塑的过程，这种再造和重塑包括经济、生态、社会等多个层面的一系列问题，这是一个漫长和艰难的过程[2]。贫困人口在搬迁阶段的“搬得出”，只能缓解空间对其发展的约束，这仅仅是贫困治理的第一步[3]，“稳得住”、“能致富”才是长效贫困治理的关键。能否获得稳定的收入来源直接关系到搬迁农户能否“稳得住”、“能致富”，也是决定易地扶贫搬迁成败的关键。

研究表明，搬迁农户的后续发展及生计选择受到安置模式的影响。《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》提出对易地扶贫搬迁户采取以集中安置为主、分散安置为辅的混合安置方式，且集中安置人口占到搬迁人口规模的76.4%[4]，意味着集中安置模式是我国易地扶贫搬迁的主流模式。一部分搬迁农户进入集中安置区后，由于承包地的时效性，集中安置区很少为其配置土地，这使得搬迁农户不得不即使相隔几十公里也要耕种原承包地，导致搬迁农户强烈要求将原宅基地保留，房子不拆，用于存放肥料、种子、农具等生产资料与工具，这就导致搬迁农户成为农忙时住“老屋”，农闲时住“新宅”的“两栖”农民[5]。……