普惠金融下扶贫小额信贷之思考

徐杨一帆

摘要：普惠金融是当下促进金融资源在地区间、群体间合理分配的金融模式。扶贫小额信贷是普惠金融视角下立足我国国情打赢当前脱贫攻坚战、助推乡村经济振兴的金融利器。然而部分地方政府追求短期扶贫政绩、金融机构参与意愿不强及农户发展产业难度大等因素，制约了扶贫小额信贷在精准扶贫过程中发挥长效机制。本文以普惠金融为大背景，從地方政府、金融机构及贫困户三个层面剖析扶贫小额信贷在我国的发展与不足，并提出对应的解决举措。

关键词：普惠金融;扶贫小额信贷;发展

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.25.039

0引言

普惠金融从上世纪70年代开始萌芽，至今经历了近半个世纪的探索与实践。与其他金融政策相比，普惠金融在传统金融模式基础上，创新营销和运作手段，大幅降低金融业务的服务门槛，使金融便利服务普及到社会上所有的群体和阶层，特别是贫困人口和低收入者。普惠金融宗旨之一是消除贫困，扶贫小额信贷政策贯彻该宗旨，同时靶向更精准助力农村脱贫。

2006年亚洲小额信贷论坛上，在中国人民银行研究局副局长焦瑾璞倡议下我国开始正式使用“普惠金融”这一概念，也标志着普惠金融理论与实践在我国开始结合发展。

2015年底，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》（以下简称《规划》），《规划》以“多元服务主体，广泛服务覆盖，提高服务满意度”为目标，力争在2020年实现建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系。……