农村社会治安的治理思考

摘要：改革开放以来，农村公共安全面临着一系列严峻的挑战。公共安全卫生、农村治安形势严峻、公共空 间功能弱化等问题成了农村治理的难点。重要原因是政府公共安全服务难以延伸到最末端;人口数量大，流动 人口增多;预防应急机制不健全。而份水村推行村民“自治巡逻”模式，实行全村联动，每户出 1 人，每晚由村专职巡逻队员带领 1—2 名村民巡逻，实现“我为大家守一夜，大家为我守一年”的目标。这种模式探索了农村 自治中如何调动村民共同治理保障社会安全稳定的新路径，解决了“搭便车”行为，提升了公众安全感，体现了 治安理念和治安方式的现代化，对于农村公共事物的治理提供了启示。

关键词：公共资源;农村社会治安;份水村

中图分类号：D631.4                     文献标识码：A                   文章編号：CN61-1487-（2020）12-0010-03

一、问题的缘起

改革开放以来，农村经济和社会领域一系列的制度 安排都发生了深刻变化，伴随着公共资源价值凸显及基 层治理体系的重构，乡村的治理更加复杂化，“公共池 塘”资源治理已悄然成为一个新难题。公共资源具有强 烈的责任规避与搭便车诱惑。社会治安是可再生资源，的根本利益也难以得到保证。当前人们生活在一个不稳 定的社会，社会上经常出现一些令人恐慌的事件，造成人 们的担忧，人们渴望有一个和谐安全的生活和工作环境。 从《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》规定的目标任务看，和谐社会所包括九个方面 中社会治安是重要内容之一，即“社会管理体系更加完②但同时又相当稀缺。……