引导更多资金人才技术信息资源集聚乡村

曾衍德

近日，依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，农业农村部编制印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）。这是农业农村部第一次对乡村产业发展做出全面规划。

目前，乡村产业发展有一个好的基础。2019年，农产品加工业主营业务收入达22万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8500亿元，农林牧渔专业及辅助性活动产值6500亿元，农村网络销售额1.7万亿元，返乡入乡创新创业人员累计达850万。总体上看，乡村产业仍存在产业门类不宽、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。编制这一《规划》，能够引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素乡村集聚，汇聚起乡村产业振兴的磅礴力量。

《规划》有以下三个特点：

第一，《规划》聚焦二三产业发展。乡村产业内涵很丰富，涵盖一二三产业、贯通产加销服、融合农文旅教。《规划》重点对农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等二三产业进行重点布局规划。农产品加工业规模大、潜力大，提升价值的空间也大。乡村特色产业，是优势特色资源的发掘，能够拓展更多的产业门类。乡村休闲旅游业，是农业功能的拓展、价值的发掘，发展的潜力也很大。乡村新型服务业，丰富产业业态和类型。

第二，《规划》明确了乡村产业发展路径。体现在“五动、五新”。一是延伸链条带动，拓展乡村产业发展新空间。《规划》以延长产业链、打造供应链、提升价值链为主线，提出农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业等发展的方向。……