全球公共卫生治理中的成员遵约机制研究

贺嘉

摘要：以世界卫生组织为核心的全球公共卫生治理体系.经长久以来的发展.日益健全但仍欠完善。其中，成员遵约机制缺失为突出问题，其表征为：遵约标准模糊;违约惩治机制缺失：遵约奖励机制缺失。这将导致成员履约意愿减退.影响世界卫生组织的治理权威.甚至危及全球公共卫生治理体系。狭隘民族主义保全式治理理念与全球公共卫生治理共同利益需求之间存在矛盾世界卫生组织面临双重角色的尴尬地位和治理困境。构建遵约机制应从以下方面考量：以理念补位为前提：以实质公平为义务分配标准：以完善法律规范为基础。在全球公共卫生治理的成员遵约机制构建中，中国也应积极参与，增强国际话语权和规则主导力。

关键词：全球公共卫生治理;世界卫生组织;遵约机制

中图分类号：DF939 文献标志码：A

DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.020，03.02

全球公共卫生治理中的成员遵约机制，是指通过对成员遵约的正向激励以及对其违约的负向惩治，建立全球公共卫生治理中的遵约“引向机制”，旨在引导成员在公共卫生治理中积极作为，以求更高效地进行传染病全球防治。然而，现有治理体系中并未建立该“引向机制”，在2007年“印度尼西亚H5N1禽流感案”中，印度尼西亚从最开始积极配合到最后宣布拒绝与世界卫生组织（WorldHealth Organization，简称WHO）合作，几乎将WHO全球公共卫生治理机制推至崩溃边缘。而今，新型冠状病毒疫情又一次给全球公共卫生治理带来挑战，同样，在此次引发国际关注的公共卫生事件中，又一次暴露出全球公共卫生治理中遵约机制缺失的问题。……