以『督』的实效促行业主管部门动真碰硬

文 本刊全媒体记者 冯彬 通讯员 杨奇刚

广元市聚焦“两不愁三保障”回头看大排查发现的突出问题，举办“阳光问廉”专场，强化监督，推动问题整改。

从苍溪县城到龙山镇灵凤村，需要近90分钟车程。越野车驶入深山，路旁的枯竹叶被风卷起，翻几个滚又落下，车两侧的山坡一边向下、一边向上，近乎垂直。

如果没有当地干部带路，这处半山腰上的饮水设施很难被发现，山上的橡胶管引流山泉水、通向水池，经过消毒后，分接的水管通往各家各户。

由于居住分散，该设施只能管11户人的用水，但通水的路曾经并不顺畅，因为其他建设项目的实施，水管被破坏，甚至“失踪”。

灵凤村的安全饮水问题，正值“阳光问廉”成为广元市“网红”节目的时候。在不改变原线索办理渠道和方式基础上，民生和“四风”问题线索会定期抄送给“阳光问廉”暗访组，这让问题直接暴露在了荧屏上。

事后，相关干部受到处理，设施完善了，安全饮水到户了，龙山镇还在全镇排查出9个类似问题并一一解决。

不过问题也随之而来，苍溪县水利局相关负责人告诉记者，对于此类公益性建设项目，行业部门出技术和资金，后期管护则采取“谁受益谁负责”的原则。部门也确实存在监督上的疏忽，但在现行管理体制下，也有管不过来的情况。村级建制调整改革后，监管难度更大。

“一个片区水利管理站只有三四个人，却要覆盖3个乡镇，如今的项目不仅多，每一处都处在动态变化中。”上述负责人告诉记者。

那期曝光问题的节目中，还有一个例子，与龙山镇相邻的乡镇，在饮水设施管护方面制定规章制度，选出两三个有能力、有责任心的使用者，将水费的结余作为其补贴。群众参与到管理中，也成为监督力量中的一部分。

此前，一些行业部门也存在“护短”现象。去年7月，广元市在所有区县摘帽后，启动了纪检监察机关跟踪督办的扶贫工程项目清理工作，由18个市级行业扶贫部门对2017年以来实施的项目进行自查自纠。

20天后，让广元市纪委监委党风政风监督室主任任小强出乎意料的是，问题数量并不多。

“不大可能吧。”带着疑问，任小强请示相关领导后，又把时间延长了7天，市委向7个县区各派一个督查组督促全面复查，发现审批程序不规范、建设质量不合格、资金管理不合规项目240个。

“当时我们觉得还是没有清理完，晚上8点开会通知，再给3天，绝不能打折扣。”任小强介绍，这次责令18个部门向每个县区各派一个3人工作组，分线全覆盖“回头看”，最终深挖问题541个。

而此次清理项目的总量，达到2.8万多个，“就是要解决过去的问题，也给未来的项目提个醒，避免出现问题”。

此前有种现象，行业部门去检查没事，而纪委监委督查人员这种“非专业人士”反而能查出问题，收到的问题线索中，也很少是部门主动移送，“他们倾向于有问题先自己整改”。

随着工作推进，扶贫项目和资金问题实施“双向移送”，纪检监察机关发现的问题，交给部门督促解决，部门发现的难题，也交给纪检监察机关督办。“发现问题不及时移送，后面还有派驻监督、巡视巡察，到时候再发现就不只是整改的问题了。”广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌告诉记者，同时，部门发现的问题也不一定在于其本身，督促解决时往往会遇到“推不动”的情况，这就更需要借助纪检监督问责的力量去推动工作。

今年，广元还建立市县联动督战机制，组建“1+7”督战工作队，由市纪委监委班子成员任队长，分片分线对行业扶贫牵头部门和7个县区单位履职、帮扶部门和干部履责情况开展监督检查。采取“四不两直”方式，每月开展2次监督检查，发现并督促整改问题177个，提醒约谈31个单位。

广元各县区也根据自身实际进行督战。去年6月，朝天区纪委监委结合“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，在对信访、监督检查、巡察、调研等反馈发现问题剖析后，对全区民政、卫健、林业以及其所辖的25个乡镇民政所、卫生院、林业站的专项治理工作进行全面安排部署。

青川县将此前的各项督查和巡察进行整合，成立由县纪委常委、监委委员为组长的5个监督检查组，每次督查需要哪个行业部门就抽调相应人员。而此前，各种督查组的数量加起来至少有40个。

有了监督问责的力量，行业部门也都积极配合督查。有的部门到村里排查问题，村干部都跑不动了，部门督查干部说，那你指路我自己去看。

“开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不是纪委监委一家的事，党委政府肩负着主体责任，行业扶贫部门肩负着监管职责。”隆斌表示，只有全面构建依靠党委主导、部门联动“千斤重担大家挑”的合力机制，才能打赢护航脱贫攻坚这场硬仗。