新能源汽车产业财税激励政策调研报告

李贞 徐祥升 李璐

摘要： 新能源汽车产业是全球应对气候变化、能源紧缺，发展低碳经济背景下的一个新兴产业。欧美各国及日本政府在生产、购置、使用和基础设施建设方面给予新能源汽车产业的激励政策多达40多种，本文通过国内新能源汽车产业现行激励政策的调研，对产业发展初期阶段及转型阶段的激励政策进行了全面梳理，对激励政策存在的不足与缺陷进行了剖析，提出了激励工具非货币化及相关政策实施的建议。

关键词： 新能源汽车;激励工具;财税政策

在全球抵御气候变暖，降低温室气体排放的背景下，以低能耗、低污染为基础的新能源汽车产业成为了全球"低碳经济"的热点。纵观世界各国，日本及欧美各国都对新能源汽车产业在生产、购置、使用环节给予多达40个种类的激励政策。在我国，新能源汽车产业被国家2025战略纳入十大重点发展领域，是七大战略性新兴产业之一。早在“八五”期间，政府就将电动汽车列入了“863”科技攻关项目，为产业链的发展提供研发资金、优惠贷款和政府补贴等，强大的财税政策支持与倾斜，在促进新能源汽车的产业升級、技术进步中起到了重要的推动作用。

1新能源汽车产业财税政策梳理

自2007年起，我国政府对新能源汽车配套体系建设提供无息贷款，2009年7月中央财政投入百亿资金对生产研发提供专项支持，10余年来，新能源汽车的生产量成数倍增长，政府补贴试点城市在不断扩增，新能源汽车产业得到国家和地方的双重助力，企业的发展规模、技术研发得以大幅提升。……