人大代表、重卡研发专家周福庚：继续关心新能源、车联网等创新技术的推广和应用

孙 红 整理

在2019 年十三届全国人大二次会议期间，商用汽车杂志社编辑部曾采访过全国人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司重型车分公司副总经理、教授级高级工程师周福庚；围绕汽车行业关注的节能与环保主题，周福庚代表向大会提交了《关于全面推动城市公交电动化进程的建议》、《关于给予新能源汽车使用环节支持政策的建议》、《关于加大新能源汽车产业转型升级扶持力度的建议》、《推进排放升级，淘汰国Ⅲ及以下标准柴油车换购国Ⅵ柴油车给予补贴的建议》。

据了解，自2018 履职全国人大代表以来，周福庚已先后提交了10 多份议案和建议。那么，在2020 年5 月22—28日召开的十三届全国人大三次会议上，周福庚代表又提供了哪些有益于汽车产业发展的建议呢？

商用汽车杂志社编辑部了解到，作为深耕汽车行业30 多年的重卡研发专家，周福庚代表始终关注着技术前沿和产业方向。2020 年他向大会提交了4 项建议，主要涉及如何更好地提升新能源与车联网等创新技术水平、加快产品推广和应用进程等方面内容，包括: 《关于加快推动燃料电池商用车发展的建议》、《关于对新能源汽车推广给予政策支持的建议》、《关于加快新能源汽车市场化机制建设的建议》、《关于加强车联网标准体系协同性的建议》。

1. 关于加快推动燃料电池商用车发展的建议

虽然是燃油重卡研发专家，但周福庚很早就敏锐地洞察到新能源技术给传统汽车产业带来的冲击和变革。周福庚表示，希望在新能源汽车使用过程中，国家给予更多政策上的支持。

周福庚同时指出，新能源汽车包含的内容很多，在重卡方面他个人倾向于以燃料电池作为动力。他希望氢燃料技术得到加快发展，为此提出了《关于加快推动燃料电池商用车发展的建议》。

这项建议指出，氢能作为一种清洁、高效、安全、可持续的新能源，被视为21世纪最具发展潜力的清洁能源。燃料电池汽车还具有续驶里程长、加氢时间短等一系列特点，更被列为汽车产业高质量持续健康发展的重要解决方案之一。燃料电池汽车适用公交车、长途客车、重型商用车等领域，和纯电动汽车在不同市场领域共同构成多层次的运输解决方案。

周福庚特别指出，中国在燃料电池商用车方面的差距小于乘用车，如能切实以商用车为先导推进燃料电池汽车，不仅可以助力汽车节能减排整体目标的实现；而且完全可以通过打造燃料电池商用车平台，先行培育产业链，推进产业化，并为未来燃料电池乘用车的推广做好技术储备。

全国人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司重型车分公司副总经理、教授级高级工程师周福庚

由于推动燃料电池商用车发展是一项系统工程，需要城市规划、交通运输等政府部门、整车及关键部件、加氢站基础设施、公交运输等企业共同联动，周福庚代表建议可考虑采取如下几方面措施：加强政府主导作用，持续给予政策和资金支持；引导地方政府在城市公交和重大活动中开展燃料电池商用车示范应用；加强技术创新，重点支持燃料电池汽车基础技术研发(如燃料电池核心材料和燃料电池过程机理研究)、关键零部件研发(如高性能燃料电池系统所必需的空压机、加湿器、氢循环装置等重要零部件)、集成技术研发(如燃料电池系统和整车集成技术)、基础设施及相关技术研发(如低成本、低能耗、低污染的制氢、运氢、储氢技术)。

江淮重卡“跨越”K7

2. 关于对新能源汽车推广给予政策支持的建议

2019 年，由于汽车行业整体下行、国补退坡地补取消、股比放开等因素影响，新能源汽车产业发展过程中，出现了一些新形势、新问题。周福庚代表在《关于对新能源汽车推广给予政策支持的建议》中指出，在国内新能源汽车补贴政策逐步退坡的同时，国外对新能源汽车支持力度增加，外资加快电动化转型并积极布局国内市场。如无有效应对举措，新能源市场自主品牌为主、合资品牌为辅的格局可能会发生重大变化。

有鉴于此，周福庚代表建议：现阶段，出台运营类政策指导文件和置换补贴政策，地方支持政策要从“补购买”转为“补配套”“补运营”；扩大新能源汽车税收优惠政策范围，建议出台针对新能源汽车厂商的税收减免政策；进一步明确公共领域新能源汽车应用目标，建议国家按照对公交电动化的目标要求，出台政策明确出租车、C2 类驾考用车等其它公共领域新能源汽车推广应用目标；降低新能源汽车全生命周期的使用成本，建议高速新能源汽车通行费全免或减半收取、降低新能源汽车充电费用等，促进消费者积极购买新能源汽车。

3. 关于加快新能源汽车市场化机制建设的建议

随着新能源汽车产业发展阶段的变化和产业政策的调整，为了稳定新能源汽车市场，国家决定延长补贴政策和免征购置税政策到2022 年底，促进我国新能源汽车市场由政策驱动向市场驱动平稳过渡。但周福庚代表提出，在向市场驱动的转型过程中，依然存在政策衔接不顺畅、配套体系不完善等问题。为此，他在《关于加快新能源汽车市场化机制建设的建议》中，提出了一系列的政策建议。

针对当前汽车制造业积分交易价值较低、新能源汽车产品竞争力不足、技术标准逐年提高、目前机动车安检制度不能完全适用于新能源汽车、新能源二手车流通不畅等现象，周福庚代表建议:加快完善双积分机制，提高补贴资金清算频次,缓解新能源汽车企业现金流压力;支持企业研发创新，给予新能源汽车研发项目一定比例的研发补助;合理评估残值,让新能源二手汽车顺畅流通;建议完善新能源汽车的安全检验制度;加快建立新能源二手车评估规范。

4. 关于加强车联网标准体系协同性的建议

作为汽车产业结构变革的主要特征，汽车智能化和网联化已成为产业界热词。近期，国家发改委联合11 部委印发了《智能汽车创新发展战略》，明确提出建设智能汽车强国的目标。但是在现阶段，周福庚代表认为智能汽车的商业化应用还存在一些痛点问题亟待解决。

在《关于加强车联网标准体系协同性的建议》中，周福庚代表指出目前行业在智能化和网联化方面存在着若干不足：如智能汽车产品缺乏标准，安全性没有现行的标准可以参考；智能汽车的各应用场景对道路基础设施提出了不同需求，但现有的道路基础设施及其标准不能满足需求；缺乏专门的组织或部门，针对智能汽车与交通管理、交通运输、信息通信的融合应用制定标准。

在对汽车智能化和网联化创新技术应用前景有着乐观评判的前提下，对于加强协同推进车联网标准体系建设，周福庚代表提出如下几点建议：

建议系统规划支撑智能汽车发展的国家标准、行业标准和地方标准分层级的标准体系。鼓励智能汽车企业、智能网联测试机构及示范运营组织方积极参与相关标准的制定，快速形成指导智能汽车落地的标准体系。

建议加快推进制定智能化道路及基础设施技术规范和分级管理方法，鼓励地方将智能化道路及基础设施纳入其新型基础设施建设行动方案。

建议国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专项委员会下设专门机构，协调汽车与交通管理、交通运输、信息通信等车联网产业相关领域的标准建设，形成纵向有分工、横向有协同的工作机制。S