积极老龄化背景下西安养老服务供给侧改革的必要性和迫切性分析

张倩

【摘  要】近年来，人口老龄化问题日趋严重，老年人对养老服务的需求逐渐增多并且呈现多元化趋势。但目前养老服务呈现供给单一、供需不平衡、养老人才匮乏、服务水平不高等问题。在需求侧难以解决养老的问题状况下，可从供给侧角度对养老服务体系进行改革，促进养老服务资源配置的合理化、科学化，推动养老服务稳步发展。

【Abstract】In recent years， the problem of aging of the population is becoming more and more serious， and the elderly's demand for elderly care service is increasing and showing a trend of diversification. However， at present， there are problems such as single supply， unbalanced supply and demand， shortage of endowment talents and low service level. When it is difficult for the demand side to solve the problem of elderly care， the elderly care service system can be reformed from the perspective of supply side， so as to promote the rationalization and scientific allocation of elderly care resources and promote the steady development of elderly care service.

【关键词】积极老龄化;供给侧改革;养老服务

【Keywords】active aging; supply side reform; elderly care service

【中图分类号】D669.6                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）06-0114-02

1 积极老龄化的提出背景及科学内涵

1.1 积极老龄化的提出背景

“积极老龄化”是世界卫生组织（WHO）在1999年率先提出，是对全球老龄化人口数量剧增做出正面反应的表现。在2002年召开的第二届世界老年大会上，WHO正式将“积极老龄化”的叫法上升为一种理念，并准确界定其基本内涵，即“老年人是社会上重要的积极力量，可以通过各种途径，使其获得参与社会建设过程的机会，在服务社会和他人的同时，提高自身的生活质量”。该理念的提出正成为各国老龄事业发展的新要求及新目标，同时也为解决人口老龄化问题提出了一种全新的思路与方法。

养老问题在社会化大发展中已然成为社会关切的重大课题，多国就此问题根据本国国情进行了积极调整并取得成果。《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》数据显示，到2020年，我国60岁以上老年人口数将达2.55亿。老年人中高龄人员达到2900万人，独居及空巢老人数达到1.18亿。随着老龄人口数的增长，使老年人群对社会服务的需求也不断增加，但目前我国养老服务市场的有效供给存在严重不足的情况，并且供给质量及效益不高。……