多措并举“拔穷根”

邓全生 曾宇

完善村民服务中心、党支部会议室、教育培训中心、农村书屋等活动场所，为29位在读学生申请了教育扶贫补助，为8户精准扶贫户申请了光伏扶贫项目……这些都是南昌市发改委对口帮扶南昌县广福镇北头村所做的切合村民实际的暖心举措。

高位推动促扶贫

南昌县广福镇北头村有8个自然村，总人口2620人，630户，其中低保户有65户，105人，建档立卡精准贫困户25户，91人，村民主要经济来源主要是农作物种植以及外出打工。

南昌市发改委作为帮扶北头村的对口单位，几年来倾注大量人力、物力、财力进行帮扶。委党组定期听取扶贫工作隊的工作汇报，及时解决脱贫攻坚工作问题，切实把脱贫攻坚工作落到实处。2019年来先后主持召开脱贫攻坚专题会议13次，分析扶贫工作情况，研究具体帮扶措施。市发改委主任张小飞等20多位同志每个季度都要带领机关党员干部前往北头村，察看贫困村变化和贫困户生产生活情况，为提高集体经济收入、帮助贫困户创收致富共商计策。

在南昌市发改委领导的关心和帮助下，驻村第一书记和驻村连心小分队成员严格落实《江西省驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》，加强自我管理，保持在岗在位，认真做好政策宣传、抓实精准扶贫、建强基层组织、为民办事服务、助推乡村振兴。

做实党建带脱贫

根据驻村第一书记职责要求，南昌市发改委驻村连心小分队成员和几任驻村第一书记指导村党支部建立健全了村级事务规范化管理、党建工作会议等各项规章制度，更新了20余块村级党务、村务、扶贫公开、第一书记公示宣传栏，促使村级管理制度化。以“党建+精准扶贫”为主题，在北头村实行党员管理“四分工作法”，对农村基层党员进行“分类定标、分项考核、分档定格、分层记实”四分管理，有效规范和加强农村党员教育管理。按照“三会一课”要求，定期组织村“两委”班子成员召开支部会议，组织全体党员开展学习教育活动，研究讨论村级日常事务及布置脱贫攻坚任务，分析党的农村政策、新农村的发展变化以及北头村面临的形势和机遇，帮助村支部成员认清形势，增强谋发展的紧迫感。

依托对口帮扶优势，南昌市发改委机关党委每年都要与北头村党支部开展“开展双联，携手共建”活动，签订共建协议，在基层组织共建、城乡资源共享、困难村民互帮、新农村共创等方面进行合作。农发行江西省分行、江西银监局、市大数据局、市经济信息中心和中国电信南昌分公司政企客户部还先后与北头村联合开展党建和送温暖活动，建立扶贫联络工作机制。通过这些措施，北头村党支部战斗力明显增强，在村民中的威信得到提高，被上级评为党的建设“先进单位”“全市先进党组织”，2020年北头村党支部书记罗春华被评为“南昌市劳动模范”。

发展产业真脱贫

在南昌市发改委的积极引导下，北头村采取“公司+合作社+农户”的产业化带动模式，打造了蔬菜种植和无花果基地。蔬菜基地占地7.5亩，建有7个蔬菜大棚，种植辣椒、茄子、空心菜、韭菜等农产品。无花果基地一期占地120亩，种植莲蓬、西瓜、猕猴桃、葡萄、火龙果、桑葚等水果。2019年总产值130多万元。二期规划扩大无花果种植基地达500亩，规划建设集鲜果采摘、果酒酿造、干片加工、无花果茶加工、无花果种苗培育系列产业生产基地，实现年产值1800万元左右的产业规模。“现在北头村的蔬菜种植和无花果基地，正在引进更多的特色品种，让村民家门口实现从脱贫到致富的转变。”驻村第一书记郭惠平说。

“为了帮助贫困户，我们专门设置了适合他们的包装、采摘、分拣等岗位。现在正是无花果采摘季节，按照采摘期4个月来计算，参与采摘的困难村民能获得8000元左右的收入。”无花果基地负责人罗根权介绍，今年无花果长势好、挂果期长、市场需求也旺盛，每亩收益可达3万元。无花果产业现在已经是北头村脱贫致富的支撑、远近闻名的品牌，每年可为村里和附近村庄建档立卡贫困户提供三四十个务工岗位。

2019年，根据北头村实际，在南昌市发改委的推动下，引进了花卉产业种植项目，该项目占地规模约400亩，主营业务包括花卉种植销售、花艺造型设计、花境建设及市政园林绿化工程等。通过固定资产入股分红每年可为北头村增加村集体经济收入约20万以上，带动就业25人以上。2020年，市发改委扶贫小分队、北头村两委又通过发动乡贤回乡投资，成功引进菌菇种植产业基地，菌菇基地规模约100亩，计划建设成集食用菌生产与研发、绿色蔬菜种植、特色水果采摘为一体的大型农场。北头村创建产业基地，不仅给村集体带来了可观的经济效益，而且通过土地流转、务工就业、入股分红等多种渠道帮助和带动了困难村民走上增收致富路。

因户施策保脱贫

南昌市发改委注重根据贫困户的实际情况，有针对性地开展帮扶工作，对具有劳动能力的建档立卡户，通过自主择业、推荐就业的方式解决就业问题;对于没有劳动能力的贫困户来说，光伏发电则成为了他们的收入保障。

南昌市发改委整合各项资金400多万元，建设了北头村30KW光伏发电站，每年可为村集体年均增收4万多元。发电站还与村里25户建档立卡户全部签订了产业扶贫入股分红协议书，按照扶贫资金收益股权化的原则，入股1万元每年分红金额不少于1000元。一期分红期限为5年，期限满后视情况续约，促进贫困户持续稳定增收。同时，为建档立卡贫困户建立3KW光伏发电户站项目，无资源、无劳力、无稳定收入的“三无”贫困户每年都有稳定收益。贫困户罗来龙一只眼睛失明，妻子心智有障碍，属于因病、缺劳力致贫家庭，一家4口人每年都能享受光伏产业补贴。“光伏收入3054.57元，残疾人救助补贴600元……”在罗来龙家的精准帮扶结对公示牌上，贴着一张收入确认公示表，上面清楚地记录着一家人当年度各项收入。

南昌市发改委驻村连心小分队在村里想方设法对村民进行职业教育与技能培训，保障贫困家庭有劳动能力的人拥有一技之长，帮助贫困在校学生申请相关补助，确保全村学生无一因贫辍学。“换拉链10元，改裤脚3元……”走进广福集贸市场，55岁的贫困户罗峰正在摊位上向顾客介绍业务。罗峰通过技能培训，掌握了一技之长，平日里就在集贸市场给人做些缝补衣物的小生意。原本家庭生活刚刚有了改善，可两个女儿又先后考取大学，让他一下子“愁”上心头。“我根本负担不起。”再穷不能穷教育。教育扶贫是阻断贫困代际传递的核心举措，是实现稳步脱贫、拔除“穷根”的关键手段。罗峰的烦恼，南昌市发改委驻村连心小分队成员“上了心”。他们积极帮助罗峰落实相关补助政策，按录取省内院校每人500元的标准，为他的女儿发放高校新生入学金，按每人5000元标准发放高考入学资助金，解决了孩子大学第一年的基本学习、生活费用。“现在大女儿已经毕业了，在蒋巷镇当老师，小女儿今年也要毕业了。”说起女儿们，罗峰言语间充满骄傲、充满感激。据了解，南昌市发改委驻村连心小分队已经为北头村29位在读学生申请了教育扶贫补助。

严控疫情防返贫

2020春节，面对突如其来的新冠肺炎疫情，南昌市发改委驻村连心小分队主动放弃春节假期，投入到疫情防控第一线。为确保村里不出现疫情，扶贫工作队和全体防疫工作人员共同冒严寒、顶风雨，实行昼夜轮岗值守，做到逢车必检、逢人必查，有效防范了疫情输入风险。同时，通过张贴宣传标语、微信、电话等方式，积极开展疫情防控知识宣传，确保疫情防控信息全覆盖、无死角。同时，逐户摸排掌握从外返乡的贫困户家庭情况，建立动态监测台账，劝导贫困户自主居家隔离，减少不必要的外出，不串门、不聚集，配合做好疫情防控和排查工作。在投身抗击新冠肺炎疫情的同时，驻村连心小分队筹做好贫困户生活保障。在了解到部分贫困户缺少口罩时，市发改委为北头村贫困户捐赠了500个口罩，第一时间发放到贫困户手中。疫情期间，中小学生都一直放假在家，但贫困家庭学生能否顺利开展网上学习成了扶贫工作队关心的事情。为保障贫困家庭学生能顺利开展网上学习，驻村第一书记组织村两委干部对全村25户贫困户进行逐户排查，重点了解贫困户家中是否存在网络信号差、未开通有线电视等情况，并详细了解家长复工复产后，学生的学习是否有人监管和辅导。在全面摸排之后，扶贫工作队决定利用村委会现有场所和网络条件，加上市发改委捐赠的办公电脑，在村委会搭建起一个“临时教室”，发动本村大学生来“临时教室”担任辅导老师。同时，坚持每天对“临时教室”进行清洁消毒，为前来上网课的贫困家庭学生发放口罩、测量体温。在保证防疫安全的前提下，为贫困户家庭的学生在线学习提供保障。

在南昌市发改委的有效帮助下，北头村人均年纯收入大幅增长， 25户建档立卡户全部实现脱贫。如今，北头村内，看事繁荣兴旺，看人自信满满。

作者简介：邓全生，南昌市委组织部;曾宇，南昌县委组织部。

责任编辑：邵猷芬