库区项目质量先行 打造优质满意工程

近年来，为了打造优质工程，瑞金市扶贫办始终把质量作为“立办之本”，以对历史负责、对人民负责的态度建设好水库移民后期扶持项目工程，在保证工程工期的同时，更注重工程质量，决不为赶工期而让工程质量打了折扣。

严按标准，优选设計队伍

统一设计标准，严格按照市里要求，在赣州市中介服务超市内遴选技术力量雄厚，具有丰富经验、专业设计能力及优秀的规划设计团队参与库区移民项目的前期设计工作，所有库区项目由扶贫办统一聘请，统一技术标准，统一支付设计费用。

强化验收程序，优选监理公司

除了每个项目在村里邀请村委成员、小组长、老党员、老退休干部等组成单个项目监督理事会外，瑞金市还把每年的水库移民后期扶持项目进行打包，对全年项目监理在中介服务超市进行遴选，优选出有相关资质、人员的监理公司参与水库移民后期扶持项目的监理。组建项目监管微信群，督促监理公司每天下到项目实施地点对项目进行监管，在群里发现场照片打卡。每个项目要求必须有监理全程跟踪，每个项目必须提供实施前、中、后照片，否则不报监理费用。项目完成后，项目村和施工单位先完成自检，自检后需要项目现场监理对项目监测质量，出具项目质量监测报告，项目不合格的扶贫办不予验收，合格项目在派出验收小组对项目进行竣工验收。高于20万元项目需要留3%质保金。

完善制度建设，创新施工单位管理

为了切实做到施工管理精细化，瑞金市扶贫办总结多年施工管理办法，从组织管理、资金管理、质量管理、进度管理、安全管理、施工单位管理等方面全面加以规范，每个环节都有明确规定，增强可操作性。在这些基础上，还摸索制定了项目施工单位考核细则。每年进行评选“水库移民后期扶持项目优质工程”，评出优秀等次，在下一轮招投标予以加分奖励。每年带项目施工单位负责人到项目现场进行优质和劣质项目参观对比，对劣质项目施工单位进行列“黑名单”制度。通过近年来综合考核结果在招投标工作中的运用效果看，促使施工单位树立起优胜劣汰意识，营造了创先争优的良好氛围。

强化项目监管，落实项目科室负责制

在施工过程中，严格实行“四必须”“三保障” “四统一”。“四必须”即：施工全程必须有监理、工程必须要影像记录、原材料进场必须要先检查、竣工必须有监理报告。“三保障”即：村委保障建设用地、施工单位保障安全、监理公司保障质量。“四统一”即：统一设计、统一监理、统一招标、统一标准。统一设计，对所有项目统一聘请有资质的设计公司进行预算设计，确保把有限的资金用于刀刃上，发挥资金最大效益;统一监理，把全年水库移民后期扶持项目打包对外公开招标，监理公司与项目村的项目监督小组组成内外结合的全过程监督，提高效率，确保工程建设按期保质完成;统一招标，把水库移民后期扶持项目统一委托招标代理进行项目公开招投标，确保工程建设质量，提高投资效益，创造公平竞争环境;统一标准，在项目实施前，邀请所有施工单位，进行统一培训，要求统一施工工艺，例如所有道路项目必须要用钢模，禁止用木模，有条件的必须上三滚轴摊铺机，必须用插入振荡器，所有水渠有条件的必须用双模施工等。推行库区科室负责模式，分管副主任科室审定，全程参与每个项目实施、每一笔资金拨付，专人负责，责任倒查。

发挥舆论宣传对质量工作的导向作用，多渠道、多形式、多方位开展质量宣传报道，提高全民质量意识，强化项目质量的社会监督和群众监督，促进施工单位不断提升项目质量，努力形成政府重视质量、施工单位追求质量、群众关心质量的良好氛围。最终形成“政府推动、企业主动、部门联动、社会互动”的库区移民项目质量监管工作新格局。

作者简介： 黄亮，瑞金市扶贫办公室。

责任编辑：史慧芳