关于推进新疆治理体系和治理能力现代化的思考

习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上明确指出，做好新疆工作要围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领。当前新疆和全国一样发展进入新常态，经济上面临着“三期叠加”的特殊形势，但是新疆还有特殊性，在维护社会稳定和实现长治久安方面也面临着暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的“阵痛期”的“三期”叠加的反恐维稳形势，因而问题特殊而且复杂，凸显新疆治理体系和治理能力现代化所面临的突出问题是改革问题、发展问题、稳定问题。

一、新疆治理的现代化在国家治理体系和治理能力现代化中的地位与作用

新疆地缘地理位置优越，历史文化灿烂而独特，生态环境脆弱，是影响新疆经济社会文化发展的重要因素。由此新疆治理体系和治理能力现代化，必然考虑新疆地缘、民族、宗教、生态、社会经济发展的特殊性，走出一条符合新疆实际情況的特色路径。

党中央、国务院高度重视新疆工作，上世纪90年代江泽民同志指出新疆具备加快发展的有利条件，应该成为我国21世纪经济增长的重要支点。中央第二次新疆工作座谈会习近平总书记更是明确指出新疆是我国稳住西北、经略东南的先手棋的核心部分，更加凸显了新疆在全国的战略地位。新疆治理的优良程度直接关系到国家治理现代化以及丝绸之路经济带的重大布局。习近平总书记强调新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要性，“事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。……