广西高校内控建设的症结剖析

蔡俊杰

本文以广西高校为研究对象，对其近三年来内部控制建设工作呈现的问题症结进行了归纳与剖析，指明了内控建设 改革方向，为进一步提高广西高校内部控制水平提供了参考与借鉴。

随着我国高等学校的扩招和财政投入

的增加，高校的经济活动日趋广泛复杂，面 临的经济活动风险日益凸显，而高校内部治 理方面存在管理官僚化、学术权力异化、民 主权力虚化[1]等等一系列管理体制和运行 机制问题，严重妨碍高等学校的健康发展。 在党的十九届四中全会上，习近平总书记提 出了“坚持和完善中國特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重 大意义和总体要求”[2]。深化改革高校内部 治理结构，加强内部控制体系的建设与完 善，是全面践行全会精神，以治理能力诠释 制度优势的全新时代要求与高校历史使命。

近年来，全区各高校都已经逐步设立专 门的内控建设领导机构，基本搭建起本校的 内部控制的制度框架。这标志着广西高校的 内部控制建设正式从零星的、自发摸索阶段 跨入系统的、规范建设阶段，内部控制建设 水平迈上了崭新的台阶。

但是，外部的内部控制框架体系并不完 全适用于广西高校的管理文化与控制氛围， 内控制度建设必须结合具体的内部控制环 境里作具体的分析与设计，才能取得良好的 控制效果，实现单位的控制目标。

广西高校内控建设存在的五大

问题症结

2016 年 6 月 24 日财政部正式印发《关 于开展行政事业单位内部控制基础性评价 工作的通知》，文件对各级行政事业单位的 内控建设以量化评价为导向，作出了具体的 操作指引。……