岳阳对外开放及构建开放带动新格局实践研究

余友安 赵小龙 傅电仁 汪慧文 刘 珊 田丽群 张详苓

（岳阳市档案馆，湖南 岳阳 414000）

岳阳，古称岳州，濒洞庭而纳三湘四水，临长江而通四海五洲，是湖南唯一通江达海的城市，也是湖南对外开放的桥头堡。1899 年，清政府在城陵矶设通商埠，标志着岳州关正式开关，岳阳成为湖南省第一个通商口岸，从此也开启了对外开放历程。回顾岳州开埠至今走过的一百二十多年风雨求索路，梳理脉络，总结经验，反思教训，对岳阳做大做强港口经济、构建开放带动新格局具有重要意义。本文以岳阳市档案馆馆藏档案为依据，以岳阳对外开放为研究对象，实行古今相融、学用结合，力求为岳阳加快开放科学决策提供一手资料与一些参考，为加快建设湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市做出档案部门应有的贡献。

1 岳州开埠以来对外开放历程

从岳州开埠至今已有120 年时间，岳阳对外开放大致经历了4 个发展阶段。

1.1 开埠通商时期（1899-1949 年）

鸦片战争后，依据相关条约，清政府开放的通商口岸逐渐由沿海扩展到长江内河乃至内地。到19 世纪末，湖南仍没有一个通商口岸。“五口”开放通商后，上海很快成为最重要的港口，带动湖南北部以水路运输为主的商路逐步开辟和兴盛。英国为扩大在长江流域势力范围，向清政府提出开放湖南湘潭。与此同时，晚清政府也面临着越来越严重的财政危机。为了缓解局势、挽救危机，晚清政府本着“隐杜觊觎、保全主权”“扩充利源、振兴实业”的设想[1]，将自开商埠的思想付诸实践。……