海南自由贸易港建设下区域旅游产业与经济协调发展研究

赵灏鑫

摘 要：海南岛在自由贸易港的建设下进入了全面深化改革局面，为海南岛的发展带来了空前绝后的机遇，这也代表着，自由贸易港的建设对海南岛面向经济社会协调发展具有重要意义。海南作为中国的海洋大省，为了能够在自由贸易港的建设下发挥出应有的价值，大力发展旅游产业是现阶段最具科学性的选择。本文以邮轮旅游产业为例，对海南现阶段在自由贸易港建设下的发展现状做出了分析，并提出了相应的解决对策，以期能够提供建议和帮助。

关键词：海南岛;自由贸易港;旅游产业;经济协调发展

一、自由贸易港建设下海南旅游产业发展的优势

（一）产业优势

以邮轮旅游产业为例，据目前国内邮轮协会数据显示，中国邮轮旅游市场目前渗透率从2009年的0.003%上升到了2018年的0.16%。而目前海南邮轮旅游市场渗透率为0.0018%，未来增长潜力巨大。而近年来，虽然国内邮轮市场开始进入了调整期，但从国际角度来看，中国邮轮市场仍是亚洲最大的邮轮客源国市场。结合中国邮轮产业发展大会发布的统计数据来看，2019年上旬，我国沿海13个邮轮港共接待国际邮轮364艘次，邮轮出入境旅客累计达到了1777140人次。邮轮旅游产业能够有机结合国内旅游业、入境旅游业、出境旅游业形成三位一体的旅游产业，确保海南旅游产业在国际中的旅游水平能够得到有效提升。海南作为海洋大省，其省内设有诸多贸易港口，如三亚凤凰岛国际邮轮港、海口港等，都是海南知名贸易港口。邮轮旅游产业的发展能够大幅度改善贸易港口的基础设施，此外，对市场探索、资本运作、游轮管理、航线设置等诸多方面的发展均具有重要作用。邮轮旅游产业在海南仍处于快速发展时期，能够对拓展与开发大海洋旅游度假产业作出进一步明确。

（二）区位优势

海南岛位处中国南海地区，所辖海域范圍占据全中国65%以上，海域邻近东南亚国家如菲律宾、越南等国，对于中国面向东南亚各国的主要窗口。在自由贸易港的建设下，中国先后对海南岛出台了诸多优惠政策来达到支持海南岛经济协调发展战略的目的。海南自身具备丰富的热带景观资源，且具备海洋大省的特点，国内外游客皆可接纳，对于发展旅游产业具有非常大的优势。海南作为我国沿海大省，海洋资源丰富，具备邮轮产业的发展优势。同时海南又是国内的旅游重点发展省份，《海南全面深化改革开放指导意见》当中也将海南省的发展定位在建立国际旅游消费中心上。例如位于陵水黎族自治县的清水湾游艇码头是亚洲最大的游艇码头之一，吸引许多游客前往旅游消费。其在2017年获得了省政府的正式批准，实现了对外开放，并且这一措施也为其吸引了很多的游客资源，对海南省游艇产业的发展来说，起到了重要的推动作用。

（三）政策优势

为全面支持海南旅游产业与经济协调发展战略，中国专门针对海南颁布了一系列政策，用以确保为海南发展旅游产业保驾护航。具体为：其一是经济特区政策;其二是海南国际旅游岛政策;其三是泛南海旅游经济圈政策;其四是中国特色自由贸易港。

二、自由贸易港建设下海南旅游产业的现状

（一）技术薄弱

以邮轮旅游产业为例，其作为高端旅游产业在发展过程中对邮轮全产业化链条的完善提出了要求。邮轮全产业化链条涵盖许多方面，下游内容如港口服务、资本运作、邮轮企业管理;上游内容如供应相关零部件、邮轮设计制造。中国邮轮产业链发展较为薄弱，邮轮旅游产业仍处于旅游产业链末端，因此，邮轮在中国的制造生产尚且无法自足。首先，国内邮轮经济的起步相比发达国家较晚，但其发展速度和前景却十分迅速。诚然现阶段海南省邮轮经济在产业链当中处于全球领先地位，但实际上，海南省邮轮经济相对来说还处于一个初期阶段。例如在产业链上游，海南省邮轮经济就无法与欧洲匹敌。而在中游阶段，海南省自主经营的邮轮产业虽然发展较好，但与国际大型邮轮企业相比，其在管理和经营上还存在一定差距。此外，2013年，中国“海娜”号、“中华泰山”号、“新世纪”号和“鼓浪屿”号邮轮开始首航，但实际经营成果却并没有达到理想标准。

（二）机制体制障碍

以邮轮旅游产业为例，其发展的基础所必备的便是航船配备的完善，而市场化保障体制正是完善航船配备的基础。但中国在相关机制体制尚存诸多障碍，也使得邮轮旅游产业尚存诸多不便之处。例如邮轮经济发展起步阶段，差距过大、层次过多的邮轮产品供给，对于稳定邮轮市场价格体系、塑造“邮轮产品认知”以及传递“邮轮产品概念”来说，都是不稳定因素等等。

（三）营商环境待提高

以邮轮旅游产业为例，许多邮轮企业因海南岛经济贸易港的建设下而纷纷入驻，为海南带来机遇。海南的营商环境竞争相对激烈。例如海南省近年来出现的低价竞争问题，也使得邮轮旅游市场发展受到了一定影响，主要体现在游客接待量以及邮轮靠泊量的下降两方面。

三、改变自由贸易港建设下海南旅游产业现状的对策

（一）引进邮轮高端制造业

中国特色自由贸易港的建设为海南岛旅游产业与经济协调发展带来了巨大的契机。因此，海南岛在此背景下应该充分性、积极性对于国外邮轮企业开展深入合作，将国外的邮轮高端制造业引入海南邮轮旅游产业，两相结合后能够对海南邮轮旅游产业房发展邮轮全产业化链条的促进具有重要作用，从而真正意义上实现邮轮的维修和制造等奠定坚实的技术基础。

（二）建立完善的市场化保障体制

市场化保障体制的具体内容是在旅游产业中充分引进市场机制，以确保能够达到降本增效和激发活力的目的。完善的市场化保障体制为确保航船配备的基础条件能够得到满足，需要结合市场化行为的考核依据和行为准则。例如，海南省在发展综合市场平台时，应完善有关航运交易所的顶层设计，包括航运保险、邮轮交易等等，以消除和控制体制机制障碍。

（三）优化营商环境

海南旅游产业的营商环境存在的挑战能够大力推动邮轮旅游地区与国际间的深度合作，也能够吸引更多的邮轮企业入驻投资，从而确保海南邮轮旅游市场所具备的吸引力能够进一步加强。因此，海南自由贸易港的建设下，为确保海南省邮轮旅游产业的发展和高质量转型，需要加大在海南旅游领域中自由开放政策的实施力度。首先，海南省政府应当针对进口旅游原材料方面颁布相应的优惠措施，对于邮轮旅游产业中所必须的大型旅游设备而言，海南省政府应当在确保总量核定的基础上实施进口免税政策，使邮轮旅游产业在发展过程中所必须的进口原材料得到满足和扩充。

（四）南海旅游经济圈深入合作

海南岛位于中国南海区域，由于南海争端问题严重，对海南岛面向东南亚的旅游产业经济协调发展具有较大的影响因素。海南岛自身具备厚重的历史文化底蕴和丰富的热带景观资源，海南省政府应该对海南岛自身的优势充分利用，加强与南海旅游经济圈的深入合作，通过合作的方式吸引游客，促进海南岛的旅游产业。此外，海南岛通过邮轮旅游产业与东南亚各国的深入合作作为枢纽，积极开发与东南亚各国旅游产业的新型模式，对于中国在东南亚地区的影响力也能够得到一定程度的提高，从而确保海南岛因南海争端问题的影响能够得到有效性降低。

四、结束语

综上所述，海南岛在自由贸易港建设下所带来的机遇对于旅游产业与经济协调发展具有重要意义。以邮轮旅游产业为例，其自身存在诸多优势如产业优势、区位优势、政策优势，但现阶段的发展中仍然存在诸多问题如技术薄弱、机制体制障碍等，海南省政府应配合邮轮旅游产业积极引进邮轮高端制造业，构建完善的市场化保障体制等，确保达到为海南旅游产业与经济协调发展保驾护航。

参考文献

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