桂西北地区旅游产业发展现状及存在的问题探析

刘泽汀

桂西北地区旅游资源丰富，旅游产业化发展空间广阔，但旅游产业发展处于较低层次，旅游产业发展过程中存在问题较多。基于此，本文对桂西北地区旅游产业发展现状及存在的问题进行分析，并提出推进桂西北地区旅游产业发展的建议，以期为将来该区域贯彻实施全域旅游绿色融合发展战略奠定一定的理论基础。

引言

桂西北地区属喀斯特地貌区域，坐落于云贵高原边缘。生态多样性强，自然地理特征奇异、多民族文化汇聚、人文历史悠久，旅游资源丰富。该区域旅游产业已得到一定程度开发，在资源优势、财政资金投入的作用下，初显经济效应和社会效应。但其旅游产业仍处于较低层次，存在观念不超前、设施不完善、制度不健全、人才不充足等一系列问题，可改善的空间较大。

一、桂西北地区旅游产业发展现状

（一）桂西北地区旅游基础资源现状

桂西北地区旅游基础资源丰富，既包括绿色自然资源、民俗文化资源，也包括红色旅游资源，旅游基础资源种类多。从绿色自然资源的角度看，桂西北地区拥有奇山秀峰、红水河大峡谷、九万大山原始森林等自然景观，江河湖泊密布，天然温泉、洞穴潜水基地众多，野生动植物种类丰富、数量可观，森林覆盖率约70%，空气清新、含氧量丰富，还有经过相关部门认定的多个国家地质公园、古生物化石等自然历史遗迹，集地貌、水文、气候、生物四大类绿色自然资源于一体。该区域是民族文化的聚集区，居住着壮族、汉族、彝族、仡佬族、瑶族、仫佬族、毛南族、苗族、侗族、水族等众多民族，民族文化多元共生、交流融合，形成了民俗文化旅游资源。如刘三姐歌谣文化、白裤瑶民俗风情文化、壮族民歌文化等文化旅游资源已逐步为外界所知，加上旧石器时代、新石器时代人类历史遗迹和古代文化遗址，使该区域初步形成了具有民族特色的民俗文化旅游资源。红色旅游资源是桂西北地区的旅游基础资源，最著名的红色旅游资源包括右江革命武装斗争遗迹、百色起义遗址、红七军宿营旧址、韦拔群红色旅游区等系列红色旅游资源以及以此为基础延伸拓展的红色旅游资源。总之，桂西北地区旅游基础资源涵盖面广，具备产业化发展的坚实基础。

（二）桂西北地区旅游产品开发现状

桂西北地区旅游产品包括观光旅游产品、度假旅游产品、专项旅游产品、生态旅游产品、旅游安全产品等。特色比较突出的自然景观已作为景点对外开放，供游客旅游观光，并收取门票费用。部分民俗文化也与名胜古迹等实物旅游产品相互结合开发，游客可以参与其中亲身体验民俗文化。

桂西北地区的城市化发展水平不高，城市风光的开发还未引起足够重视，配套设施也未建设;山地、温泉、乡村、野营等度假旅游产品虽有开发，但是开发程度较低，受游客关注的程度也不高，尤其是山地、野营等度假旅游产品在当地鲜见。已开发的专项旅游产品主要是红色文化旅游项目，民俗文化旅游项目主要以各民族特有的节庆日旅游为主。商务、体育健身、业务等其他专项旅游产品开发项目较少。生态旅游产品的服务对象是关心环保、追求回归自然，并希望了解旅游目的地生态状况和民族风情的旅游者，以绿色自然资源为旅游开发重点的桂西北地区已将生态旅游开发作为重点项目开发，且已初显成效。但是，旅游意外保险产品、旅游防护用品等在内的旅游安全产品开发力度不够，这类产品主要依靠桂西北地区以外的企业供应，本区域内能够开发生产此类产品的机构较少。桂西北地区旅游产品的总体开发现状可以概括为开发层次较低、提升空间较大。

（三）桂西北地区旅游环境承载力现状

旅游环境承载力是衡量自然、经济、社会环境承受旅游活动强度的衡量标准，是反映旅游产业能否持续健康发展的重要因素。具体包括旅游生态环境承载力、旅游空间环境承载力、旅游设施环境承载力、旅游者和居民心理环境承载力。桂西北地区旅游生态环境承载力相较于桂林等著名旅游地区而言，可承载空间依然很大。首先，桂西北地区的水质均处于国家Ⅱ类水质及或更高标准以上，水体环境承载力巨大。大气环境质量持续稳定达到国家二级标准以上，自然环境自净及人工处理垃圾的能力强，大气环境和固体垃圾环境承載力强。水体游览和陆地游览空间开阔，旅游空间环境承载力强。桂西北地区具备基本的旅游基础设施环境承载力。旅游服务设施环境承载力能够满足游客的日常需求，旅游设施环境承载力合格。旅游者和居民心理环境承载力处于可控范围。总体而言，桂西北地区的旅游承载力处于可承载状态。

（四）桂西北地区旅游结构现状

经过多年发展，桂西北地区目前已形成了部分当地特色旅游餐饮品牌，旅游餐饮门店种类丰富，数量众多。但是，旅游餐饮门店在地理位置布局上主要集中于乡镇和地理位置靠近城镇的旅游景点，而地处偏远的旅游景点缺乏旅游餐饮营业网点。桂西北旅游交通业发展成果突出，已经形成了以公路交通为主体，铁路、航空运输、水路运输为重要支撑的旅游综合交通网络，已实现了村村通公路的目标。虽然旅游交通业发展迅速，但是旅游景点末端交通网络建设依然面临重重困难，仍然无法满足游客需求。如道路崎岖狭窄、路面坑洼不平整，甚至不通硬化路面公路的情况多有存在。桂西北地区旅游景观业规模较小，目前处于不断发展过程中，旅游景观设计和建筑能够依据景点的特色因地制宜，具有一定特色。旅游商品业在整个旅游产业中涉及面最广，在桂西北旅游产业中最具发展潜力。桂西北地区民族传统工艺、美食、文化丰富，虽已开发出部分特色商品，但是无论从商品设计、商品外观还是商品销售渠道上，还没有足够的吸引优势，仍有巨大的提升空间。旅游娱乐业包括体育健身类、疗养保健类、文化交际类、休闲消遣类、综合类等，桂西北地区已有一些县市在某一类方向上发展比较好。比如，巴马县在疗养保健方面已经打造了全国知名品牌，发展势头迅猛。但是，桂西北地区在体育健身类、文化交际类、休闲消遣类、综合类等方面的开发力度有待加强。

二、桂西北旅游产业发展存在的问题

（一）旅游观念不超前

首先，门票经济观念陈旧。不论是旅游景区管理人员还是主管部门人员，普遍存在依靠门票增加收入的观念。这种观念会给旅游产业的发展造成不良的影响。例如，某地近年来发生的多起免门票景区改为收费景点的情况，导致游客流量骤然下降，景区周边餐饮住宿、娱乐业无法维持经营，严重影响了当地旅游经济的发展。当地免门票景区改为收费景点的规定仅仅维持了不到1个月就宣告失败。桂西北地区旅游产业也存在类似问题，门票定价动辄百元以上，高昂的门票价格让很多游客望而却步，严重影响了当地旅游产业的可持续发展。商家定价高昂的情况甚至有“宰客”现象出现也是旅游观念不超前的具体表现。桂西北地区旅游景区周边的餐饮食宿行业、交通运输行业以及旅游商品存在定价高昂的问题，比非景区地区普遍高出40%，甚至存在“宰客”现象，这种短视的旅游观念严重影响了桂西北地区旅游产业的声誉和健康可持续发展。

（二）旅游设施不完善

旅游设施不完善是严重影响桂西北旅游产业发展的重要因素。首先，交通基础设施不完善，桂西北地区的河池市至今未开通高速铁路，导致外地游客尤其是省外游客无法便捷地到达该区域景区，影响了桂西北旅游产业的发展壮大，即便是当地游客要到景区游玩，也遇到由于公路狭窄时常发生堵车等状况，导致游客不愿到当地景区景点旅游的尴尬局面。通信基础设施不完善，游客在去往旅游景点的途中手机信号弱甚至没有信号的情况非常严重，再加上指示性旅游标识不明显，游客难以找到旅游景点的具体方位，甚至出现景区停车场车位不足、其他旅游公共设施不能满足游客需求的情况。这造成游客旅游客户体验差，使桂西北地区旅游产业吸引力较低，难以快速发展。造成旅游设施不完善的原因很多：一方面，政府财力有限，无法打造高端旅游基础设施环境;另一方面，桂西北旅游目的地吸引力不足，无法吸收足够的投资。

（三）旅游制度不健全

旅游制度不健全导致桂西北地区旅游市场缺乏活力。作为现代服务业的旅游产业，必须有相适应的旅游制度才能促进其发展。而现行的旅游制度“管”得多，服务少，虽然地方政府已经制定了《全域旅游发展规划》等规章制度，但是由于旅游部门在地方政府各部门中处于相对弱势地位、政府授权给旅游部门的力度不大，使旅游部门无法将旅游产业结构各要素有机融合发展。目前，桂西北地区旅游产业结构各要素还处于条块分割阶段，各自为战，没有形成发展合力、互利共赢的局面。制度松绑、主管部门的服务深度增强是解放桂西北地区旅游产业生产力的必然要求。

（四）旅游人才不充足

桂西北地区旅游产业人才匮乏，主要体现在专业学历和专业能力上。景区从业人员中，拥有大专以上学历的旅游人才不足20%，且少数具有大专以上学历的旅游人才主要集中于政府部门或公共事业单位，一线的旅游景区工作人员鲜有大专以上学历的旅游专业人才，尤其是旅游餐饮、住宿、服务和旅游产品生产销售等行业，更少有大专以上学历的旅游专业人才。在专业能力上，桂西北地区旅游产业从业人员的服务意识和服务能力欠缺，对一些基本的旅游职业素养和职业礼仪都不太了解，导致服务态度欠佳，没能形成旅游专业能力。旅游人才不充足的原因：一方面，桂西北地区地处偏远，难吸引高学历人才，即便已经到该地区工作的旅游专业人才，能留下来的长期稳定工作的也不多;另一方面，待遇水平较低也是难以吸引高学历旅游人才的重要原因。

三、桂西北旅游产业发展的初步建议

（一）培育现代旅游观念

要打破传统的门票经济观念，转型到以旅游体验为核心的现代旅游服务经济观念。首先，要更新旅游主管部门的观念，打破传统的门票“揽金”思想，正确树立旅游服务意识，顺应服务型政府的大格局。商家以及景區相关行业要打破门票经济的陈旧观念，学习信息化时代的旅游服务新技术、新技能，以信息化的手段提升盈利水平，不再主要依靠门票取得收益。

（二）改善旅游基础设施

鉴于当地财政能力有限，仅仅依靠财政投入来改善旅游基础设施的可能性不高，桂西北地区旅游产业可考虑引入多渠道外投资者共同参与旅游基础设施建设，以日后旅游产业外包或服务收益补偿投资者投资。交通基础设施、通信基础设施以及其他配套基础设施的改善工程均可考虑采用这一模式。

（三）制定开发旅游制度

旅游制度的开发首先要紧紧围绕当地政府制定的《全域旅游发展规划》进行，以服务制度开发、宣传制度开发为主，辅以对应的管理制度，整合当地旅游要素，全面提升当地旅游产业的发展水平。

（四）培育本土旅游人才

由于很难从区域外引进高学历、高素质旅游专业人才，当地必须培育本土旅游人才。政府或企业可提供专项资金，将现有的学历层次和专业水平较低的旅游行业从业人员输送到专业机构、高等院校深造，进行定向培养;也可从本地高等院校旅游管理、酒店管理等相关专业精选苗子，提供必要的资金支持，进行重点培养，与毕业生签订定向就业服务协议，促进当地旅游人才快速培育。

四、结语

桂西北地区旅游产业发展既有优势，也有不足，需要进行深入研究。本文提出了解决桂西北地区旅游产业发展的详细措施，以期为进一步促进桂西北地区旅游产业的全域绿色融合发展提供理论素材。

（作者单位：广西现代职业技术学院）