“减负”解决好三个问题才能落地

陈铁

[摘 要] 过重的学业负担，已经对学生的身心成长带来了极为不利的影响，已经引起党和国家的高度重视，减轻学生过重的学业负担势在必行。国家近年来多次发文要求各中小学校切实做好“减负”工作，规范办学行为，但落实都不到位，效果不佳。问题在于没有解决造成过重学业负担的根源问题，只有从源头上着手才能有效控制学生的学业负担。

[关键词] 教育评价;教学管理;减负

减轻学生过重的学业负担，近年来一直是教育的热点话题，也是社会重点关注的问题。“减负”喊了十多年，文件下发一个又一个，一个比一个严厉，而学生过重的学业负担始终得不到很好地减轻。“减负”人人喊减，却人人又不愿减，这反映了学生过重的学业负担有其深层次的成因。

一、教材

教材是教学的依据，直接关系到学生的学业负担。二十年前，全国一本教材，难度、内容的容量都相对合理，既考虑了城市，也照顾了农村。那时，也是面临升学压力，但学生的学业负担为什么没有现在这么重？就因为教材更适合学生。现在，出现了多种版本的教材，其难度几乎逐年提高，修改一次，难度增加一点，而且教材的容量要比过去的人教版统一教材的容量大得多，教材的编排体例也发生了重大变化，单元增多，知识零碎，从发展学生的自主学习和思维能力而言是有好处的，但设想脱离了大多数学生的实际，教材的难度超出一部分学生的接受能力，加之取消了留级制度，为了使这些学生能跟上学习进度，只能增加时间来学习，多辅导，多练习。……