对养老保险在实际运行中存在问题的思考

杨斌

[摘 要]我国自新中国成立以来，就开始了养老保险制度体系的探索，走过一些弯路，但也为保障城乡居民的老年生活做出了巨大贡献。我国现行的养老保障体系在1997年之后逐渐建立起来，在实际运行过程中还是不可避免地遇到了一些问题。在人口老龄化日益严重的当今时代，中国遇到了尤为严峻的挑战，这进一步加大了养老保险运行难度。在文章中笔者将对养老保险实际运行中存在的问题一一剖析，不足之处，万望指正。

[关键词]养老保险体系;人口老龄化;城镇养老收入不平等;“隐形债务”;养老金空账

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.10.050

新中国成立70周年以来，我国的养老保险体系根据时代要求不断发生着改变。在计划经济时代，是由国家主导养老保险的制度，例如在新民主主义阶段，我国的养老保险制度是模仿借鉴苏联的“国家保险模式”，三大改造完成后，我国对于养老保险制度有了自己的创造，依照当时的社会经济发展状况实行城乡二元养老制度;进入市场经济时代后，养老保险制度社会化，国家的主要精力放在经济建设上。1997年之后，政府和国家又把一部分精力放在社会保障体系上，这也是现行的养老制度的开始。

2018年，我国65岁人口的比例达到了11.9%，已经成了世界上老年人口最多的国家。我国的人口老龄化日益严重，在老年人口增多的同时我国劳动力人口也在下降，这对社会的养老保险负担能力和经济建设提出了考验。面对这种复杂的情况，养老保险在实际运作中出现了一些问题。……