社会治理双重属性的逻辑进路及其实践维度

王东

摘 要：推进国家治理体系和治理能力现代化，必须创新社会治理体制。社会治理是国家治理的重要方面，加强和创新社会治理，是更好维护人民权益、确保社会安定有序的重要保障。社会治理具有双重属性，一个是权利属性，一个是秩序属性。权利属性追求权利政治，秩序属性则以秩序政治为价值取向。权利与秩序之间的互动是社会治理双重属性的根本逻辑。权利属性与秩序属性之间一方面具有内在的融合性、统一性，互为目的、互为结果;另一方面也总是趋向于相互否定、彼此冲突，权利属性始终试图否定现有的秩序，秩序属性则总是试图束缚住权利。实现权利属性与秩序属性之间的有序互动和动态平衡，根本之策在于推动社会治理的法治化，把权利和秩序纳入到法治的框架之内。

关键词：社会治理;权利属性;秩序属性

中图分类号：C916

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2020）08-0091-09

党的十九届四中全会明确提出，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”，“社会治理是国家治理的重要方面”。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须创新社会治理体制。习近平强调，“要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。……