城市环境保护规划与生态建设指标体系实证

张晓宇 张颖

摘    要：随着社会的快速发展，城市生活中的环境保护规划与生态建设成为了城市建设和发展的重要内容，其对城市环境的保护规划和生态建设发展对居民生活品质有着重要社会效益。本文主要论述城市环境保护规划与生态建设指标进行分析，以期对城市发展规划起到积极作用。

关键词：城市环境保护;生态建设;指标体系;规划

随着社会翻天覆地的变化，越来越多人意识到经济发展中城市环境保护规划和生态建设中科学合理构建更利于社会的发展。发展不能以破坏环境为代价，应积极响应可持续发展战略的科学发展观，要从思想上，行动上深入到各行各业的发展。环境污染指标应更全面分析，包括对社会发展、环境问题、人们生活质量等等内容侧面反映才能准确的表达环境的污染指标系数，所以本文应以城市的环境保护规划与生态建设指标体系的建设进行有效分析，以研究和讨论体系中各项指标的现状和变化。

一、城市环境保护规划与生态建设指标体系建立的意义与原则

（一）指标体系建立意义

城市环境保护与生态建设的思想已逐步成为城市发展要求，当前我国的环境指标体系中对环境的保护和规划已有一套成熟的实施方案，并以可持续发展为根本前提，以实施环保建设发展为根本目标，从而促进指标体系的建立和实施。在不断吸收国外先进经验技术，提高城市建设的意义。

（二）指标体系建立原则

城市环境保护规划与生态建设指标体系中，主要从几个方面考虑。一，要具有科学性，明确构建过程的以科学为基础;二，要具有代表性，其主要是城市生态特征进行反映;三，要有层次性，要划分不同层次的评价方式;四，要有阶段性，每个阶段目标评价标准不同;五，要有可操作性，建立简单清晰的指标系统，使得评价更容易操作【1】;六，要有动态性，要以建立指标体系以适应城市生态环境的发展要求。

二、多级灰色关联法评价模式

灰色关联分析是是同种因素汇集起来的分析方法，主要运用各种因素的环境问题所得的一些数据作为灰色联度的根本依据，从而表达各因素之间的影响关系。灰色关联分析的目的是为了揭示因素之间的关系强弱，在操作对象的时间序列，以及关联对各比较序列作出排序（每个被评事物对应的各项指标值），根据给到不同的参数从而可以计算其关联度。例如比较序列与参考序列的关联程度是通过个关联系统来反映，从而求平均就可以得到与的关联度【2】。

通过多个项目公式从而计算城市环保规划与生态建设指标的一些数据，建立城市环保指标体系。

三、城市环境保护规划与生态建设指标体系实证

（一）确立新区城市生态系统评价体系

以深圳市为例，其在2019年深圳市的环境状况，主要有城市环境空气质量、水环境质量、固体废物、土壤环境、声环境、辐射环境、气候变化、自然生态保护、生态文明建设、环境管理多个层面反映一个城市的环保规划及生态建设问题。在过去的2019年中其深圳市全市的整体环境质量是保持良好的水平。其中环境空气中的有害化学物质的含量标准及一氧化碳年平均浓度均符合国家二级标准;水环境污染问题处理的总体上有较大的改善，具备健康饮用水的条件;河流水质也有较大的突破，海域海水水质都能保持优质;就城市噪音是处于三级水平，辐射的环境状况也是良好的。

其次还以深圳市2019年的空气环境为例，其全市环境空气质量指数（AQI）已经是达到国家一级（优）和二级（良）的天数共332天，二全面的监测天数为365天，所占监测良好环境比值是91.0%，比上年下降4.9个百分点。另外在灰霾天数也比上年减少11天，实际天数为9天。由此数据中可以得出，深圳市在实行环保中作得很到位，全面深化各项大气污染治理。

（二）生态建设规划与环境保护措施

生态文明建设规划与环境的保护是为了保证人们能有“绿水青山”的良好工作居住环境。所以要实行有效的管理措施，从而对城市的环境保护管理。

1.环境立法

环境立法能稳步推进环境保护的实施，从而改善相关机构、优化营商环境等工作要求。比如推进《深圳经济特区环境保护条例》的修订管理。

2.环境政策

在城市环境保护政策中以应贯穿落实中共中央、国务院的指示意见，要加强环境保护的调研工作内容，要全方位研究發达国家先进城市生态环境指标和治理模式，积极做好生态环境保护的重要指标体系，分析环境发展中各个不同阶段性问题，并寻找创新环境的解决措施。

3.加强建设项目环境管理与监督

积极推进优化营商环境改革，从环境质量、环境准入、环境监管、法制建设4个方面，提出22项举措，以技术作为环境保护的支撑，实行“互联网+政务服务”改革。其次，通过企业自治，企业互治，互相监督工作，加强工业园污染集中处理工作，还要加强污染防治攻坚的工作。另外要设立环境监督部门，以实现环境多方监督作用，从而改善项目环境问题。同时要实施科技性监测效应，利用互联网平台的科技手段，是生态环境监测形成一张有效的监督网，如污染源水平衡监控项目、态红线监测监管项目、核与辐射环境安全监测监管系统以及物联感知项目建设等，形成全覆盖的生态环境物联网监测体系。

4.环境宣传教育与公众参与

一要运用多种形式加强环境宣传工作，比如通过生态环境局官网、微信、微博等宣传环境保护专题内容。二要加强工作参与力度，比如举办一些环保活动日、关爱海洋、世界环境日、全国低碳日等系列的环保活动，吸引公众参与。三要加强环境教育工作的实施，包括企业单位、学校、社会讲堂、环保讲座、自然环境教育讲座等，使得全民受到环境保护的教育，从而认识到爱护环境，人人有责。

结论

建立城市环境保护规划与生态建设指标体系，是为了能促进环境的建设和发展需求，通过借鉴先进的建设经验和加强环境保护的有效措施，结合运用先进的技术和管理手段，提高群众人民的环保意识，从而建设好赖以生存的环境。

参考文献：

[1]黄俊.城市规划设计与生态环境建设的关系[J].中国房地产业，2017（23）

[2]李妍，朱建民.生态城市规划下绿色发展竞争力评价指标体系构建与实证研究[J].中央财经大学学报，2017（12）：132-140.