建设单位施工合同工程质量纠纷法律风险及防范

周頔

摘    要：施工合同是建设工程合同中最重要，也是最复杂的合同。施工合同从项目招投标阶段直至工程保修阶段，贯穿于工程施工的全过程。较长的合同周期带来更高的法律风险，尤其是决定工程建设成败的质量环节所面临的法律风险。本文从建设单位视角，通过实证分析的方法总结施工合同工程质量纠纷常见法律风险，寻找救济途径。

关键词：施工合同;法律风险;合同管理

【中图分类号】D923.8    【文献标志码】A

一、引言

施工合同作为建设单位和施工单位为完成约定的建设工程施工任务而签订的明确双方权利、义务的书面协议，一直以来都受到项目各方的重视，而工程质量对建设项目能否顺利完成更是起到了非常重要的影响。在实践过程中，工程质量引发的合同纠纷不甚枚举，因此作为投资主体的建设单位必须加强施工合同法律风险防控，提高项目风险管理水平，这对于保障建设工程顺利完工、维护企业自身权益具有重要的作用。

二、施工合同工程质量纠纷法律风险概述

建设工程施工合同的法律风险无处不在。针对施工合同履行期限长、标的额大、利益主体多、法律关系复杂等特点，国家对于施工合同保持着较大的监管力度，包括合同主体的资质、贷款规模的审批以及有关部门的严格监督等，但建设工程施工合同质量纠纷依然多发。此类纠纷的发生将直接影响建设工程的整体质量，影响到项目各方，尤其是建设单位的自身利益，甚至关系到人民群众的生命财产安全以及社会的稳定。

既然存在风险，就要进行管控。与常规的合同风险管理类似，建设工程施工合同法律风险也要经历一个识别、估计、评价和应对的过程，其中风险识别是整个流程的第一步。施工合同工程质量纠纷主要体现在工程质量不符合国家的强制性标准，或达不到建设单位的使用要求，因此建设单位在签署工程施工合同前需要重点预防因施工单位原因而产生的质量责任。施工单位对工程质量承担法律责任一般有以下几种常见情形：施工单位未依照工程图纸的要求进行施工;未依照合同的约定或相关技术规范的要求在工程施工前对原材料、设备、构配件进行检验;施工成果违反了相关国家技术规范造成了工程质量缺陷，包括一些子分部工程在保修期或合理使用年限内发生质量缺陷等。

在风险识别成果的基础上，将整理出来的资料、信息进行分析，找出相关风险因素，就是风险估计和风险评价。施工合同质量纠纷法律风险形成的原因主要来自于合同的内容因素和履约因素。首先，合同示范文本使用不当、合同约定不明确、条款存在疏漏、冲突均会导致合同双方对条款的认识、理解产生差异，进而影响合同的履行。若工程项目无法满足建设单位的使用目的，未来大概率产生质量纠纷。其次，合同的变更和违约也是合同履行过程中常见的法律风险。由于工程项目投资大、建设周期长、技术复杂，施工过程中往往会出现难以预见的因素，这会导致工程量、工期、成本发生变化，进而导致合同变更和违约情形的出现，若双方处理不当或无法达成一致意见，也会造成工程质量纠纷。

三、施工合同工程质量纠纷法律风险防范研究

在对施工合同质量纠纷法律风险进行识别、估计和评价的基础上，制定并执行积极有效的应对措施可以为企业带来安全保障。风险应对措施一般有风险控制、风险自留和风险转移，建设单位可以将多种方法组合使用，从而降低风险发生的概率，减少经济损失。

（一）重视合同准备阶段法律风险，加强合同审查工作

将施工合同法律风险消灭在施工项目的初始阶段是保障工程质量的有效手段，而合同准备阶段正是这一切的开始。合同准备阶段的法律风险，主要就是合同正式签署前，合同主体和合同文本存在的法律风险。对建设单位而言，需要审核施工单位的资质、交易信用和经营状况。企业资质会影响合同的有效性，与不符合法律规定的主体签订合同可能导致合同无效。交易信用、经营状况影响的是合同的履行，如对方公司财务混乱，涉诉过多，将难以保证合同顺利履行，乃至产生纠纷后，相关赔偿责任得不到执行，致使建设单位无法实现合同目的，遭受的损失也得不到赔偿。同时，建设单位对于施工合同文本的合法性审查必须加以重视。在工程施工实践中，合同审核工作的不足会导致很多问题在合同履行期间才被发现，进而导致工程质量纠纷，因此合同中的质量条款应当加以关注。任何建设项目的工程质量都必须达到国家规定的质量标准，当然双方也可以根据自身的意愿，以及工程的实际情况做出其他约定。此外，工程承包范围、工期、竣工验收、违约责任、工程变更等条款也会间接影响工程质量，因此建设单位必须严格审查合同条款的完整性与严谨性，这不仅是文字表述本身，也是对法律专业内容的审查。

（二）强化施工合同履行管理，完善合同组织管理体系

合同管理是一个长期的、动态的过程。合同签订完毕后，关于合同变更、履行、解除、争议解决等一系列事项时刻处于变化之中，随着工程项目的推进，合同管理也要保持跟进。针对施工过程中的质量隐患，建设单位应当建立健全合同组织管理体系，加强全过程动态管理，这通常由熟悉法律专业知识的法务部门统筹，各职能部门分工协作，具体经办人员进行接洽，人尽其事、各尽其责地进行管理。由于施工合同履行期间产生的工程质量问题通常来自于施工单位，建设单位难以时刻掌握施工过程中的每一道工序、每一个环节发生的变化，因此加大对合同履行的监管力度，将质量问题消除在萌芽状态正是建设单位需要做的。法务部门或其他相关部门需要保持对合同履行的动态监控，通过定期检查的方式了解合同的履行情况，若发现异常，应当及时向各部门反馈，协同处理，避免违约情形的发生。

四、结论

施工合同法律风险影响着工程质量和企业利益，而全过程、全方位、严谨科学的合同管理正是建设项目的法律保障。因此，强化合同各阶段的管理，完善合同组织管理体系，及时、有效地制定相应的控制举措，将为建设单位管理水平和经济效益的提升带来巨大的推动力。

参考文献：

[1]高胜敏.建设工程施工合同纠纷法律适用问题研究.江西财经大学.2019年.

[2]李剛.企业合同法律风险及防范研究.山东大学.2019年.

[3]张田美.建设施工合同法律风险及防范.江西财经大学.2018年.