广德、溧阳两地检方开出良方
——合力吹响边界生态保护的号角

天目湖，坐落在江苏溧阳，源头在安徽广德，它像一块美玉将分属两省的两个地方紧密链接。广德市的邱村镇、新杭镇与溧阳市天目湖镇、戴埠镇接壤，毗邻区域界线长约40公里。把这片碧水蓝天守护好、传承好，是两地人民的共同心愿。

近年来，随着长三角一体化发展战略持续推进，两地经济来往日益密切，也给边界生态保护带来了前所未有的压力和挑战。

2019年，溧阳市某矿业公司在广德投资采矿，在未经林业主管部门许可的情况下，非法占用位于广德、溧阳边界的一处集体林地，并挪作它用，造成涉案林地保持水土、涵养水源以及物种多样性等生态功能基本丧失，原有植被严重毁坏，损害了生态资源，侵害了国家和社会公共利益。

2019年10月，广德市人民检察院依法立案调查，对该矿业公司提起刑事附带民事公益诉讼，要求该公司对侵害的林地恢复原状或者赔偿生态环境修复费用。经调解，该矿业公司表示将在一年内自行恢复涉案林地的生态环境并经国土资源主管部门验收通过。

类似这样涉及两地的侵害生态环境案件给我们敲响了警钟。保护生态就是发展生产力，如何立足检察职能强化边界区域生态环境司法保护，建立和完善生态环境司法保护区域协作机制，形成司法保护合力，守护好边界区域的蓝天碧水净土，维护和发展好边界区域生态文明建设成果，广德、溧阳两地检察机关日前开出“良方”。

2020年5月7日，广德市人民检察院派队前往溧阳市人民检察院，共商区域协作之计，共谋生态环境司法保护之策。

两地检察机关分享了在生态环境检察工作中的经验做法，围绕如何立足检察职能服务和保障打赢污染防治攻坚战，强化生态环境司法保护，对冲疫情对经济发展带来的影响，依法保障民营经济健康发展等进行了探讨。

两地检察机关签订了《溧阳市人民检察院、广德市人民检察院关于边界区域生态环境保护协作机制的意见》，确立了包括建立信息资源共享、线索移送、案件办理协作、生态修复协同、定期联席会议、业务交流协作、新闻宣传协作等7项工作机制。

意见明确，加强天目湖水域生态检察工作信息共享，强化工作信息、法律检索及工作交流，探索建立信息互通平台，逐步实现信息互通、资源共享。

对跨区域破坏生态环境资源案件管辖不明确的，意见确立了可以协商确定管辖，对管辖有争议或者情况特殊的案件，报上级检察院商议决定。强化调查取证协作，需要异地讯问犯罪嫌疑人、异地询问证人和委托调查取证等工作的，当地检察机关应当积极协助配合，对于协助事项有异议的，可以协商解决或报上级检察机关协商解决。建立跨界重大生态环境污染案件提前介入机制，对特定的跨界涉生态环境保护类案件，双方可以共同派员提前介入，引导公安机关侦查，共同推动天目湖生态环境资源保护综合治理，构建天目湖生态环境资源跨区域联防联控机制。探索建立案件鉴定专家联合共享机制，进一步规范鉴定行为，统一法律适用标准，确保鉴定意见的统一效力。加强对跨区域生态环境保护热点重点问题的研判分析，适时联合开展专项治理行动。

广德市人民检察院办案检察官现场督导边界区域被破坏植被复绿工作。

两地检察机关还表示要加强与两地相关行政机关的沟通协作，加强对督促履职检察建议、公益诉讼判决生态修复的跟踪监督，加强相互间生态环境修复与损害赔偿执行监督的协作配合，确保天目湖水域受损生态环境得到及时有效修复。建立跨区域生态司法修复联动办案机制，形成区域内生态修复齐抓共管新模式，提升生态修复效果，筑牢天目湖水域生态安全屏障。

两地检察机关强化生态环境司法保护协作，是贯彻习近平总书记生态文明思想，落实上级检察机关有关办理生态环境资源案件加强协作配合的工作要求，以及近日在溧阳市召开的苏皖合作示范区决策层会议精神，推进两地检察机关检察监督与环境治理的深度融合，有效解决跨界生态环境保护中各自为政、力量分散、标准不一、协调不畅等问题，形成了同防同治检察合力，实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展的有机统一，为打造生态环境保护共同体，共筑边界区域蓝天、碧水、净土提供更加强有力的检察保障。