民间金融的功能定位与监管体制研究

梁建华

摘要：民间金融作为一种非正规金融，在快速发展的同时也给经济发展带来了负面影响。由于民间金融体制的法律制度不够完善，风险系数较高，缺乏行业监督等原因，在很大程度上影响了金融市场的稳定发展。本文从浙江省民间金融监管体制的现状入手，引用温州金融监管方面的数据，剖析了浙江民间金融混乱的原因，明确其在经济活动中的功能定位，提出从政府、金融机构自身和行业三个角度进行优化的对策。

关键词：民间金融;功能定位;监管体制;优化对策

0引言

随着我国经济的快速发展，非公有制经济衍生出的民间金融成为我国经济增长的“加速器”。正规金融体制的缺失，导致贷款要求高，手续繁琐;而民间金融机构的出现，为中小企业解决融资困境提供了新的解决途径。然而，其存在的问题也逐渐暴露出来。2019年《温州民间借贷市场报告》中温州民间借贷规模由原来800亿元上升到1100亿元，大数据统计增加的300亿元资金全部进入民间借贷领域。该调查另指出，温州民间金融活跃程度几乎使89.42%的家庭个人和59.68%的企业参与其中。但民间金融空前繁盛却暴露出中国金融供给和民营经济需求之间不匹配，引起了大众对于完善民间金融监管体制的关注和讨论。

目前，我国出台了一些相关法律政策来规范民间金融，但是没有形成一套完整的规范体系。同时又缺少明确的监管主体开展监管活动，资金的运作方面也没有合理的约束和风险的控制。……