新基建：必要性、可行性及政策建议

任泽平 熊柴 梁颖 李晓桐

【提  要】疫情全球大流行、世界经济危机和中美贸易摩擦，引发了宏观经济思想与政策的大论战、大变革。新基建经济学应时代而生，成为拯救危机和大国竞争的关键胜负手。从历史经验和现实实践来看，新基建是应对经济危机的最简单有效的办法，兼顾短期扩大有效需求和长期扩大有效供给，兼具稳增长、稳就业、调结构、促创新、惠民生的综合性重大作用。未来，5G、数据中心、人工智能、充电桩、城市群等领域的新基建大规模展开，给各行各业带来深刻变革和重大机遇，将为吸引全球产业链、抢占科技创新制高点、破解美国战略遏制、实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

【关键词】  新基建;经济增长;发展新路径;新科技革命;转型升级

一、当前中国基建的国际比较

（一）总体：中国基建助力世界工厂地位

基础设施是指为社会生产和生活提供基础性、大众性服务的工程和设施，是社会赖以生存和发展的基本条件。国际上对基础设施的定义共分为三层：狭义的是指交通运输（铁路、公路、港口、机场）、能源、通信、水利四大经济基础设施，更宽松的定义则包括了社会性基础设施（教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业）、油气和矿产，最广定义可延伸至房地产。

基础设施具有强外部性、公共产品属性、受益范围广、规模经济等特点，其基础地位决定相关建设必须适度超前，基础设施建设必须走在经济社会发展需要的前面，否则就将制约其发展。……